泛珠扶贫协作补齐区域发展短板

新华社记者 田建川

桂、川、黔、滇四省区不少市县地处集中连片特困地区，贫困发生率高、贫困程度深。在扶贫开发进入攻坚阶段，如何啃下深度贫困地区这块“硬骨头”？

同在泛珠三角区域，广东和上述四省区血脉相连，并建立了对口扶贫协作关系。当前，跨省区扶贫协作涵盖了产业、技术、教育、易地搬迁等多个领域，逐渐形成了多层次、全方位的协作格局。

产业扶贫“造血”

在云南昭通市的滇粤协作产业园，华坚鞋厂的400多名员工在生产线上忙碌，其中不少是当地贫困户。在贵州毕节金海湖新区的“毕节·广州产业园”，梵领服饰有限公司招聘的员工中，贫困群众和特殊困难群众超过一半。

这两家总部分别位于广东东莞、广州的企业，为何把生产基地建在大西南？

“随着西南地区高速公路、高铁等基础设施改善，东部企业可以在更大的空间范围内配置市场资源。”梵领服饰有限公司总经理温人晃说，珠三角地区劳动密集型产业有转移需求，毕节则有丰富的劳动力资源，扶贫协作搭建了产业梯度转移的平台。

据不完全统计，2016年以来，在广东派驻对口帮扶地区扶贫工作组协调下，广东省组织393家企业赴桂、川、黔、滇四省区考察对接产业项目。其中，广东省内的企业确定投资项目176个，已完成投资24.91亿元。

毕节市对接广州市对口帮扶工作领导小组办公室常务副主任杨春说，稳定脱贫需要调动当地的“造血”能力，通过扶贫协作共建产业园特别是引进一批大型企业，可让当地产业发展水平显著提高。

激发脱贫内生动力和信心

在广西百色市田阳县桥马片区央律村的花卉苗木种植基地，贫困户杨色永忙着给花叶女贞树修枝。这个基地由碧桂园集团投资建设，吸纳了210户建档立卡贫困户参与种植。

今年1月印发的《广东省深化泛珠三角区域合作实施意见》提出，引导和带动更多企业和社会力量参与***共建工作。碧桂园集团是经广东派驻百色扶贫工作组牵线搭桥到广西的。

碧桂园集团社会责任部总经理罗劲荣说，公司为贫困户垫付90％的苗木成本，并提供技术指导，苗木长成后，公司负责保底采购。通过种植苗木，贫困户可获得“三金”收入，包括流转土地的租金、在基地打工的薪金和入股分红的股金。

“今年已经卖了80棵女贞树，赚了1000多元。”杨色永说，他的地里还有1000多棵树。“我好好打理，等年底赚了钱就能还盖房子的欠款。”

田阳县县长黄国哲说，作为石漠化山区，田阳县以前只能种玉米、花生、红薯等，农民看天吃饭。如今，通过扶贫协作，东部地区的企业把市场、管理和技术等优势带到这里，为当地脱贫注入了积极动力。

“一方面提高了土地产出的附加值，一方面让老百姓恢复了发展地方产业的信心，激发了群众的内生发展动力。”黄国哲说，而后者是“最关键的”。

挪穷窝 拔穷根

在四川省凉山彝族自治州昭觉县姐把哪打村，村民特觉尔作在今年初从山上搬了下来。在这之前，她住在山上的土坯房里，在山下种着几亩土豆和苦荞。由于泥巴路无法行车，去年土豆收获时节，她一家老小背了几十趟，才把几千斤土豆运回家。

一方水土养不了一方人，就要“挪穷窝”。2016年8月底，广东佛山市和凉山州建立扶贫协作结对关系后，每年划拨1.1亿元给11个对口帮扶贫困县，重点用于易地扶贫搬迁的住房建设。

特觉尔作现在住的新村，一排排平房整齐分布，户与户之间有绿化带隔离，水泥路延伸到家门口。“姐把哪打村在彝语里是‘水草肥沃、向往光明的地方\’，住在新家，我们心里很高兴。”她说。

除了“挪穷窝”，还要“挖穷根”。教育脱贫是有效阻断贫困代际传递的根本性举措之一。云南昭通市今年初中毕业生有8.4万余人，但由于教育基础薄弱，除了普通高中计划招生的4.7万人外，其他3.7万名初中毕业生不能升入普通高中。

由于这些学生大部分来自山区农村等贫困地区，让他们就读职业学校和培训就业，成为昭通市教育脱贫的重点工作之一。

挂职昭通市副市长的广东省第五扶贫协作工作组组长邓浩全说，目前，东莞和中山两市正和昭通市着力推进职业教育联合办学。从2017年开始，由东莞、中山的中职学校在昭通每年分别定向招生1350名、720名初中毕业生，采取“1＋2”、“0＋3”等模式培养，学生毕业后可以在广东就业。

国务院***工作成效第三方评估组专家成员乔陆印说，泛珠区域通过产业、教育、劳务、旅游等形式的扶贫协作，有助于补齐我国区域发展短板，实现资源互通、产业互动、市场互联、优势互补和区域互惠，从而打赢脱贫攻坚战。

（新华社广州10月11日电）

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