关于百色华侨管理区改革发展的建议

百色市华侨管理区前身为国营百色华侨农场，始建于1960年，是为安置20世纪六十年代印尼归侨、七十年代末越南归难侨以及部分百色澄碧河水库移民而建立的生产生活基地。

一、百色市华侨管理区改革后发展现状

百色华侨管理区经过体制改革，解决了许多历史遗留问题，卸下包袱，轻装上阵，政企分开，企业自主经营，水电融入了地方，民生福利、侨区职工生活有了很大改善，但体制改革仍存在不够彻底地方，如因征地而预留的三产用地未能落实，扩建、迁建项目未能落实到位，因征地历史遗留问题尚未完全解决，企业发展缓慢，产业发展后劲不足，职工再就业困难，公司经营面单一，传统产业面临严峻挑战。

二、产业发展思路

为解决管理区产业发展问题，笔者提出如下发展规划思路：

（一）总体发展思路。围绕百东新区、新山铝产业示范园的功能定位，创新产业发展模式，完善发展体制机制，提高发展质量，促进华侨管理区产业发展融入百东新区产业发展规划之中，加快形成结构合理、主导产业优势明显、配套支撑功能强大的产业发展链，再造一个新的华侨管理区，使之成为立足于百东、面向广西，成为有华侨特色的广西产业互动示范区、广西华侨农林场改革发展示范区。

（二）做好淀粉产业的发展。目前，只有百色华侨淀粉厂能基本正常运转，生产原木薯淀粉和变性淀粉等产品，原淀粉生产线处于半停半开状态。为解决发展这个“瓶颈”，我们规划其发展的思路：一是利用现有的厂房和设备大力发展淀粉深加工产品，开发新产品，扩大市场份额，发展客户群，改变单一、老旧的产品和单线客商。二是引进懂经营、会管理的专业人才，把他放在关键岗位上工作。目前，从业人员整体素质不高，虽然一些管理人员是从基层干出来的，可毕竟接受教育、培训少，管理能力有限。要引进专业技术人才和培养有经验的管理人才，提高企业管理和市场开拓能力。三是要以百东新区建设招商引资为平台，加大招商引资的力度，寻找有实力的合作商来经营淀粉深加工产业。在百东新区发展建设的格局内，利用百东新区招商引资平台，引进专业、强有力的合作商来经营淀粉产业。

（三）做好百侨汽修厂迁建工作。随着百东新区的发展，四塘片区车辆大幅增多，发展汽车修理业很有前景。华侨管理区原有一个位于百色大道旁边，占地4亩多的C类汽车维修厂，有多年经营汽车运输、维修的经验。由于百色大道的扩建，征用到原来汽修厂原址地皮。按照征地的相关要求，征地主体单位应该更换给新的土地进行迁建经营，目前正在和百东新区对接，新的厂址尚未得到落实。汽车修理厂新的地址和项目地皮落实后，应大力发展汽车维修业。

（四）发展特色餐饮酒店产业。百色华侨管理区位于国道旁、就近市区，有区位优势，来自印尼、越南的归侨有经营东南亚特色饮食的经验，辖区内有满江红大酒店和华侨饭店，其富有异国风情的越南菜、印尼菜深受客户好评。目前，满江红大酒店是由百侨公司经营管理，其原来位于323国道边，由于百色大道的扩建，征用到原来地皮。按照拆迁安置的要求，要求在百东新区规划范围内置换安置土地继续经营，目前土地有侍落实。待到满江红大酒店土地安置落实后，要做好特色餐饮业这篇文章，应采取扩建升级的办法，高规格地策划，提高酒店规模和品质。

（五）做好现代农业发展。近年来，由于百东新区城镇化建设，位于右江区的部分土地已经征用完毕。现仅存有田阳片区4000多亩土地还在承包给管理区农业职工。要做好农业发展，一是要依赖田阳县高产蔬菜基地的产销优势，大力发展圣女果、优质芒果等现代农业优良品种的种植。二是依托靠近销售市场的优势，发展水产养殖业和林下养殖业，日前管理区辖区内已有养鱼、养鸭、林下养鸡等专业户，但是规模较小。三是外租土地，扩大经营，创新家庭农场模式发展农业。由于农场人均土地面积少，加之又被项目征用，土地资源少之又少，农场职工只有在原来承包地的基础上，到附近农村租用农民家庭闲置土地来扩大种植规模，发展现代家庭农场。四是通过各种信息平台，加强职工职业技能培训，掌握现代农业种养技术，减少错误投资和病害的损失。

（六）发展第三产业促进再就业。由于城镇化的发展，许多农业职工赖以生存的土地已经基本被征用完，被征地职工多数年龄属于“40~50”年龄段，没有一技之长，再就业形势十分严峻，农业职工如何再就业关系到管理区的稳定和发展问题。要解决就业再发展问题，一是充分利用靠近百色大道优势资源，整合利用路边零碎的土地，对接百东新区建设规划，把它开发建设成为临时门面，低价出租给失地的职工发展服务业，如位于田阳二塘旧华侨中学的开发。二是对接上级部门，按照有关文件规定，申请被征地单位预留的三产用地规划开发为综合性的华侨商城，给职工发展服务业或入股分红，解决职工再就业问题，促进侨区稳定。

三、需要上级部门协调解决的问题

一是把淀粉产业合作开发项目纳入百东新区招商引资的项目库，在百东的平台上寻找合作开发商。二是协调解决好百侨汽车修理厂搬迁安置建设的新地块工作，置换好地皮，重新建设，扩大经营。三是协调解决百色华侨汽车服务城用地工作。四是协调解决好百侨满江红大酒店搬迁安装建设用地工作，置换好地皮，重新建设，升级经营。五是协调解决被征地预留三产用地工作，在发展华侨商城等服务业上给予政策支持。六是协调解决华侨管理区产业发展项目能纳入百东新区和新山铝产业园规划中，使项目能落地生根、入园入区。七是对农业职工在发展现代农业上给予政策上的优惠和补助扶持。

（作者单位：百色市华侨管理区）

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