田阳：创新社区矫正工作 提高社会管理水平

本报田阳讯近年来，田阳县司法局积极探索，大胆创新，以提高社区矫正质量为核心，以强化基础设施建设为保障，扎实推进全县社区矫正工作的开展，取得了明显成效。截至目前，全县累计接收社区服刑人员895人，累计解矫733人，在册社区服刑人员162人，其中缓刑157人，假释3人，暂予监外执行2人。全县社区矫正工作实现了无脱管、无漏管、无失控的“三无”目标。

积极探索，大胆创新，创建科学高效规范的管理模式。2015年，田阳县针对社区矫正人员较多的乡镇，通过“四个前移”和“一个落实”提高社区矫正工作效率。“四个前移”：即建立村级社区矫正工作站，实现机构前移；建立周报告、思想教育、请销假审查、矫正通报、重大事项请示报告等工作制度，实现“接、监、管、教、帮”工作前移；建立村（社区）固定宣传栏，实现社区矫正宣传阵地前移；建立工作档案，实现社区服刑人员基本情况、学习活动、劳动情况、思想表现等基础性档案前移。“一个落实”：即按照“权随责走、费随事转”的原则，根据村（社区）辖区内在册社区服刑人数，落实社区矫正工作站工作经费，鼓励引导基层组织广泛参与社区矫正工作。2015年下半年，该县在田州镇先行在村（社区）建立社区矫正工作站14个，其中行政村10个，社区4个。截至目前，通过社区矫正工作站协助司法所开展走访120人次，调查评估5人次，做好日常报到登记524人次，帮扶转化3人次，落实责任田地60人次，集中教育76人次。结合“美丽乡村”活动，组织公益劳动等，在册42名社区服刑人员无脱管漏管、无参与群体性事件、无参与制造安全事故。

落实基础保障，全面务实社区矫正工作基础。落实经费保障。该县认真贯彻执行《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作意见》精神，出台配套文件《田阳县社区矫正工作经费保障办法》，率先在全市将社区矫正经费按照社区服刑人员在册人数每人每年1200元的标准纳入县同级财政预算，保障了社区矫正工作顺利开展。落实管理人员。随着社区服刑人员日益增多，该县创新管理方式，采取政府购买服务方式，面向社会公开招聘社区矫正协管员15名安排到各司法所，有效缓解了司法所工作压力。

科技先导，建立“电子围墙”，提高社区矫正信息化水平。按照统一规划、统一标准、逐级投入、分步实施的要求，县司法局投入资金20多万元，完成了基层司法所社区矫正信息化系统配套设施建设和GPS“电子围墙”手机定位平台系统建设，实现了信息化系统和定位监控的全面覆盖，有效地防止社区服刑人员擅自外出、脱管漏管和重新违法犯罪。目前，该县建立社区矫正信息中心1个，信息监控平台10个，累计纳入定位监管信息系统253人，无脱管、漏管、失控人员。

强化督查，定期开展联合执法，助推社区矫正法制化建设。该县司法局联合县人民检察院成立执法督查工作小组，每年两次对10个乡镇社区矫正执法工作开展情况进行两次全面督查，通过实地查阅社区矫正执行档案、与社区服刑人员进行面对面交谈等方式，重点检查案件适用法律是否准确、执法程序是否完备、执法文书是否规范。坚持以问题牵引整改、以整改规范执法、以规范促进工作，对检查中发现的问题，落实整改责任，并有针对性地提出建议，坚决防范和杜绝执法不规范现象的发生。截至目前，累计开展执法检查9次，出动执法人员37人次，提出建议4件，通报批评限期整改4件。

合理规划，积极投入社区矫正中心建设。按照自治区司法厅和市司法局的工作部署和安排，该县积极投入社区矫正中心建设工作，将业务用房第一、第二层部分区域改建成社区矫正中心，面积为288平方米，设有综合办公区、监管指挥区和教育矫正区。目前，社区矫正中心已完成内外部装修，待业务用房通过验收，预计到今年底该中心可投入使用，为下一步强化对社区服刑人员的动态监督管理，推进社区矫正规范化、信息化建设打下了良好的基础。

□罗祥黄剑

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