摘“穷帽”，脱贫攻坚首战告捷

（上接第一版）

***“三双”工作法在全区推广

“往年的帮扶干部、帮扶方式、方法经常变，定好的东西也经常没落实，我们群众对于脱贫的事心里实在没底。这一次可就不一样了，我们贫困户可是跟政府和帮扶干部签订承诺书，算是拴在了一根绳子上，知道干部是真心帮助我们脱贫，我们自身也得争气，主动参与到扶贫中。我有信心办好产业，争取今年脱贫摘帽。”去年，西林县那劳乡那宾村八意屯贫困户王程富对帮扶干部作出承诺。

王程富家中共有5口人，老、弱、病、残加上缺乏劳动力，致使这个家庭的生活十分困难。原先，他对自家能脱贫不抱有希望。可去年，是什么原因让王程富一下子对脱贫又有了这么大的信心？

答案是：开展***“三双”工作法。

去年7月初，百色市创新脱贫摘帽工作思路，在全市推行了“双承诺”“双认定”“双确认”的“三双”工作法，在帮扶人与贫困户之间建立起有权利、义务等条款的“契约关系”，实现了百色市脱贫摘帽工作“三变”：变“单向输血”为“双向互动”、变“打小算盘”为“一本台账”、变“大水漫灌”为“精准滴灌”。去年7月5日至7日，自治区党委书记彭清华到百色市右江区和西林县调研后，充分肯定了这一做法并建议在全区推广。  “双承诺”即帮扶干部与建档立卡贫困户双方共同签署承诺书。承诺书签订后，一方面明确了结对帮扶干部的责任，有效避免了干部结对帮扶走过场、形式化，另一方面转变了贫困群众思想观念落后、发展信心不足、“等、靠、要”等思想；“双认定”即按照自治区有关贫困户脱贫的“八有一超”标准，让帮扶干部和帮扶对象双方对已达标和未达标的内容进行认定，建立起统一规范的收支台账；“双确认”即承诺双方共同确认帮扶内容、措施，并由帮扶干部与贫困户双方签字确认。

“三双”工作法推行后，进一步解决了百色市脱贫攻坚工作中谁要脱贫、怎么脱贫、谁来帮、帮什么的问题，杜绝了“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”等现象发生，确保了百色市扶贫工作经得起检验。

芒果产业使百色市成全国首个特色优势产业带动精准脱贫范例

产业是发展的基础，是脱贫的主要依托。作为集“老、少、边、山、穷”为一体的连片特困地区，百色市脱贫任务重、时间紧。选准扶贫产业，成了打赢脱贫攻坚战的关键。为此，去年百色市大力发展扶贫产业，实现贫困群众发展有产业，收入有来源。

田阳县那坡镇尚兴村人均不足2分地，常年面临着缺土、缺水和缺粮的窘境。为了打破这种困境，在老村主任莫文珍的带领下，村民通过大力发展芒果产业，去年人均纯收入已经达到了8520元。小小芒果树，让尚兴村在异地生了根并摘掉了“穷帽”。

尚兴村只是百色市大力发展芒果产业，带动贫困户精准脱贫的一个生动例子。在百色市，还有很多村屯借助芒果的“力量”，让当地群众过上好日子。目前，百色市芒果总面积已达115万亩，产量45万吨，产值40亿元，累计有6.8万户25.23万人通过种植芒果告别了贫困。

发展芒果产业是百色市在脱贫攻坚工作中变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的一条有力经验，而这条经验，也让百色市成为全国首个特色优势产业带动精准脱贫的范例。去年12月24日，农业部、国务院扶贫办在百色市召开了全国产业扶贫现场会，来自江西、甘肃等地的代表从四面八方赶来，学习百色市探索出来的产业扶贫经验。

除了发展芒果产业外，2016年，百色市还累计整合5.4亿元投入种植、养殖、林业、休闲农业等产业，农民家庭每户经营净收入达4748.4元，占全市农民可支配收入的50.8%。目前，全市已有9个国家级、7个自治区级、56个市级“一村一品示范村镇”，芒果、茶叶、烟叶、山茶油、牛羊等产业规模居全区首位，2016年芒果单项纯收入人均达6420元，油茶单项纯收入人均达1173元。

易地扶贫搬迁让贫困户挪穷窝、换穷业、拔穷根

一方山水养一方人。当一个地方自然条件恶劣，“一方山水”养不活“一方人”时，易地扶贫搬迁便成为“从源头斩断贫困之根”的重要举措。

去年，百色市把易地扶贫搬迁工程作为打赢脱贫攻坚战的一项重要工程来抓，上万名农村贫困人口通过易地扶贫搬迁移出了大山，住进了新家，实现了脱贫。

今年春节前夕，田阳县新落成的“老乡家园”一期里鞭炮声不断，贴福字、春联，不少贫困群众陆续搬进了崭新的楼房迎接新春佳节。“老乡家园”是田阳县启动易地扶贫搬迁工程的一个项目。截至今年1月下旬，该县已完成搬迁2870户11478人，这些搬迁贫困户已全部实现脱贫。

田阳县易地扶贫搬迁工程取得的成效，只是百色市大力推进易地扶贫搬迁工程的一个缩影。去年，百色市坚持安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步、发展与生态共赢的原则，围绕谁要搬、怎么搬、如何致富等问题，精准发力，快速推进易地扶贫搬迁工程。据统计，百色市去年共重点做好102个扶贫搬迁点搬迁工作，目前项目已全部开工，共落实投资43亿元、建设用地762公顷，已完成投资30.67亿元，住房竣工7536套，搬迁入住40244人。

搬迁只是手段，脱贫才是目的。如果没有产业发展作支撑，易地扶贫搬迁就会成为“无源之水、无本之木”。为此，百色市在实施易地扶贫搬迁工程中，始终把解决好搬迁群众长远生计作为目标，从创业就业、技能培训、产业发展等方面出台帮扶措施，建立产业发展带动一批、就业创业带动一批、开发就业岗位扶持一批等长效机制，对搬迁群众进行精准帮扶，把就业岗位落实到人、扶持政策精准到户、产业帮扶精准到安置点。如田阳县在加快“搬得出”的同时，还以安置点为辐射点，规划安置区周边约10000亩土地作为产业发展用地，配套建设教育、医疗卫生等公共服务设施，引导支持劳动密集型企业进驻产业园，为移民提供就业岗位，实现“留得住”。除了完善建设工业园、农业科技园、物流园、特色休闲餐饮等园区，该县还结合民族文化旅游和芒果等特色优势产业，投资25亿元建设20万亩农林立体观光生态扶贫产业核心示范区，可接纳全县所有建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁群众通过劳务就业、带资入股分红、返包管理的方式参与园区建设经营，为5万多名搬迁群众后续发展、稳定就业、长期致富打下坚实基础。

立下愚公移山志，打好脱贫攻坚战。2016年，百色市脱贫攻坚首战告捷。2017年，打好脱贫攻坚战仍是百色市必须啃下的“硬骨头”。啃“硬骨头”得用“硬功夫”。今年，百色市仍要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，决战决胜脱贫攻坚。

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