乘势而为 发力提速 ——百色市“十三五”开局之年亮点工作回眸

本报记者 徐顺东 通讯员 覃蔚峰 张 剑

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2月15日，百色干部学院会堂，令人倍感振奋的消息频传：去年，百色地区生产总值1114.31亿元，增长8.8%，首次突破千亿元大关，成为全区第6个GDP跻身“千亿元俱乐部”的设区市；田东县、右江区和田阳县成功脱贫摘帽；区域电网一期工程竣工投产，每吨电解铝生产用电成本下降2000元左右……

“百色正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期，加快发展特征已初步显现，可以发力提速，乘势而为，大干快上。”当天，百色市市长周异决向全市人大代表、政协委员报告。

今年，该市将重点抓好脱贫攻坚、加快产业转型升级、扩大开放合作等方面工作，争当全区发展排头兵，为广西营造“三大生态”、实现“两个建成”做出应有贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

A

20多万贫困人口脱贫

百色集老、少、边、山、穷和库区于一体，贫困面大、程度深，脱贫攻坚是工作的重中之重。“十三五”开局之年，该市全面吹响了决战贫困、决胜小康的冲锋号角。

百色市委、市政府认为，脱贫摘帽要经得起第三方审核验收，必须建立一套评估科学、可操作性强的认定标准，绝不能玩数字游戏。

从去年6月起，该市探索“三双”（双承诺、双认定、双确认）工作法：双承诺，帮扶干部、建档立卡贫困户双方承诺，签订脱贫摘帽承诺书，形成权利义务关系；双认定，对照脱贫标准，对已达标和未达标的内容项目进行梳理登记，对未达标项目的措施、路径、入户次数予以签字认定；双确认，指确保在有监督的环境中，贫困户与帮扶干部对最终确认达到脱贫条件的，共同签订确认书，经过第三方检验后最终实现“摘帽”。

依托“三双”工作法，该市举全市之力扎实开展“八个一批”和“十大行动”，全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”，贫困发生率由20.5%下降到14.66%，超额完成自治区下达的脱贫目标任务，顺利实现了田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”，打赢了脱贫攻坚第一仗。

决战贫困，只争朝夕。今年，该市将加快贫困村屯道路、水利、网络、电网、贫困户危房等基础设施建设，完成危房改造2.13万户，实施易地移民搬迁3.2万户13.2万人，确保实现西林县“摘帽”、平果县按“摘帽”标准达标。同时，百色将深化与深圳在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设等领域合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动百东新区深圳易地扶贫搬迁小镇、深百协作产业园建设。

B

电价瓶颈变电价洼地

翻开百色市工信委工业经济报表，一组组数据让人眼前一亮：2016年全市规模以上工业总产值1480亿元，同比增长14.08%，增速全区排名第三位；规模以上工业增加值完成483亿元，同比增长9.7%，增速全区排名第五位，比2015年上升了3位；德保工业园区工业总产值首次突破百亿元，全市百亿元园区达到6个……

“我们正在积极推进区域电网建设，逐步突破铝产业高电价‘瓶颈\’，释放全市电解铝产能，让煤电企业迎来大发展，同时激活铝精深加工业。”该市铝工业局局长唐华英说。

前年以来，百色抢抓广西铝“二次创业”机遇，以发展区域电网为抓手，全力推进煤电铝一体化。2016年，百矿、苏源等煤电铝一体化项目投产，每吨电解铝生产用电成本下降2000元左右。百矿集团利用自身丰富的煤炭资源来发电，把发出的电通过区域电网输送到电解铝厂，实现煤电铝一体化，而且项目“当年建设、当年盈利”，创造了“百矿速度”。

电价瓶颈逐渐变电价洼地，让百色产业转型升级底气十足。百色市主要领导表示，百色将推进铝精品深加工，加快德保年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目，加快推进中车集团铝深加工、正大集团1000万套铝轮毂项目尽快落地。同时，加强与上海交大等科研院所合作，加快精铝、高纯铝以及航天航空、船舶、轨道交通用铝和锻造铝轮毂等精深加工产品研发，推动铝产业全产业链发展。力争铝产业产值突破千亿元大关，建成百色第一个千亿元产业。

C

开放合作换挡提速

“十三五”以来，百色更加主动融入“一带一路”倡议中，提出要把百色建设成南疆的门户城市，确立了门户战略发展思路。据了解，去年，百色外贸进出口总额增速排全区第二位，排全区口岸城市第一位。

靖西龙邦口岸的中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区是百色确立门户城市的标志性工程，是中国通往东盟最便捷的通道之一。

如今，该合作区已经在中越边境大山间崛起。万生隆国际商贸物流中心经理李丹介绍，合作园区有10进8出联检自动化货物通道，设计进出口货运服务能力达年5000万吨以上，预计用两年时间，达成每通道每车通关时间3分钟以内，每天通关能力可达2520辆车。

此外，百色还加强与云南、贵州的兄弟市合作，百色-文山跨省经济合作园区、桂黔经济合作产业园区建设扎实推进……

在此基础上，百色今年将加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸、国检试验区建设，力争年内通过验收并通关营业；探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区；支持培育外贸龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。同时，引导企业加入“一达通”等电商平台，引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务，探索在越南等东盟国家建设百色铝材产品东盟展示展销中心。

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