试论新时期如何发展那坡县非公经济 □蓝婧月

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。作为统战部门，紧密联系非公经济主体，筑牢党与非公经济主体的爱国统一战线，增强其在繁荣社会、强大祖国方面的认同感和贡献力，是我们肩负的历史使命和社会责任。新时期如何加强那坡县非公经济发展，不断加深党与非公经济主体的感情联系，成为我们统战部门探索与思考的课题。笔者通过对田阳县、南宁市良庆区的工业农业发展实例的实地考察调研，结合那坡县实际，提出几点浅略意见。

一、基本情况及现状

近年来，那坡县非公经济不断发展，有效拉动那坡经济向前发展，成为实现那坡经济快速崛起的一支重要力量。据统计，截至今年10月31日，那坡县非公有制经济户口共有6086户（其中私营企业745户，个体工商户5341户），注册资金达167419.49万元，从业人员约16000人，分别同比增长26.34%、39.13%、14.29%。

二、存在问题及困难

（一）缺乏一个富有活力的市场环境。那坡县地处偏远落后地区，发展节奏缓慢，整体市场环境偏于萧条、低沉，使得非公经济发展基础薄弱、底子薄、起点低。

（二）经济结构发展不平衡。农业发展为主、第三产业即服务业为辅，工业发展尚在艰难起步的阶段，而农业多数为粗放型发展，尚未形成集约化、规模化；第三产业种类单一，以餐饮服务类和零售类为主。截至目前，那坡县的工业企业仅10余家。非公经济主体主要集中在服务业和工业上，多数为微型企业、小企业，发展力量单一、分散、薄弱，难以产生领军企业、龙头企业。

（三）那坡大多非公企业规模小，抗风险能力差。大多数非公企业规模小，企业主缺乏技术知识和管理理念，企业面临着创新能力低、抗风险能力低、市场竞争力低“三低”难题，易导致企业难以存活、被市场优胜劣汰的结果。

（四）普遍遭遇融资难的问题。原因主要有：1.受企业自身规模小、实力弱、管理不规范等因素制约，信誉度不够高；2.银行放贷门槛高，条件要求严格；3.融资渠道单一，小企业融资成本高。

三、对策及建议

（一）“创”，即企业要增强创新意识、不断提升自主创新能力。这里指的创新，包括产品创新、技术创新、制度创新、管理创新等。企业管理者要善于审时度势、解放思想、与时俱进，摒弃按部就班、生搬硬套思想，带头接受新思潮、新事物。企业要建立创新激励机制，鼓励员工积极开展发明创造和提出新鲜想法，营造人人敢于创新、“我创新我自豪”的良好氛围。企业要建立并不断完善自身特色的企业文化，将创新理念列入企业文化中，从上而下建立和增强创新意识，将企业自主创新提升到企业重大发展战略。

（二）“引”，即企业要善于引进人才、技术、资金。人才方面：一是注重人才的引进与培养。企业领导人要加强识人用人本领和领导能力，确保人事方面能够知人善任、人尽其才。二是要建立和完善工会制度，坚持从长远利益出发，确保员工福利，留住劳动力、留住人才，为企业的长期稳定发展打下人才基础。技术方面：通过交流学习、学以致用，引进先进企业的科学管理方法、先进生产技术，努力生产优质产品，并善于借助电子商务等新型市场平台，力争把市场开拓得更宽、更远。资金方面：一是通过融资渠道，引进资金。二是尽可能借助政府优惠政策，获得政府扶持发展资金。三是自力更生，通过强技术、降成本、提收入，达到增加企业资金实力的目的。

（三）“导”，即政府加强对非公企业的指导、引导，确保其健康持续稳定发展。

1.要积极指导企业开展非公党建工作。截至目前，那坡县非公企业（仅指私营企业）达745个，而参与党组织组建的仅有14个，参与率仅为1.88%。因此，加强非公党建工作是当前统战工作的一项重点任务。要指导企业切实做好发展党员工作，引导企业改进党员的管理工作。

2.要结合实际进行产业引导，大力发展地方特色非公经济。政府要结合各乡镇资源条件和当前产业特色，进行产业宏观引导，使更多非公企业进入畜牧水产、桑蚕、特色果蔬种植等行业领域，把有条件的个体工商户、私营企业引向符合国家政策、开发地方优势资源、具有地方特色的产业和行业，从而把资源优势转变为竞争优势和经济优势，培育更多支柱产业和农业龙头企业，使非公企业的行业结构更趋合理，增强抗市场风险能力。

（四）“扶”，即政府通过精神和物质手段，对非公经济发展进行扶持。

1.“精神”扶持。一是依法降低门槛，规范审批行为，提供优质公共服务。加大法律法规及各项政策宣传力度，加强企业成功典型的经验宣传和推广。二是举办各类针对性培训如创业培训、企业管理技能培训等，为非公企业输送“精神食粮”。通过培训，提高企业员工素质，提高企业创业能力和运营管理水平。三是建立非公企业联络员制度，给非公企业更多温暖关怀。

2.物质扶持。加大相关经费投入，不断优化投资环境、加强市场环境维护，为非公企业打造良好市场环境；营造优质服务窗口，提高非公企业市场准入效率。落实各项优惠政策，加强与金融机构沟通协调，切实解决非公微小企业融资难的老大难问题。通过设立创业发展补助资金，鼓励群众创业，减少劳动力尤其是人才外流，有效扩大非公企业群体。通过政策刺激消费、扩大内需，促进那坡市场更加繁荣，为非公经济发展提供更广阔的市场。

（五）“管”，即政府适当进行宏观管控，通过监管职能确保非公企业合法守规经营。政府各职能部门要通过常态化监管和各项专项整治行动对非公企业进行宏观管控，规范非公企业经营行为，确保各个行业领域的企业合法健康发展。如：通过食品药品安全监管、商标监管、广告监管等市场监管行为，打击各类违法经营行为，最终实现行业市场正常秩序、保护行业公平竞争，为非公经济营造稳定发展的社会市场环境。

（作者单位：那坡县百南乡政府）

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