对口帮扶拔穷根 粤桂共圆小康梦 ——广东省对口帮扶田阳县“整村推进”项目建设工作综述

“整村推进”使巴别乡大郎屯旧貌换新颜。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华（右三）与广新家园群众种树。全国扶贫状元、中国扶贫基金会副会长、广州市政协原主席陈开枝（左二）先后率团到田阳考察调研，了解广州帮扶援建情况。广州市政协党组副书记、副主席平欣光（前排中）率团到田阳考察帮扶项目——新立村易地搬迁安置点建设情况。广东河源市政协港澳地区委员援建田阳县那满初中教学综合楼落成典礼。广东省“整村推进”示范项目新生村村部旧貌。广东省“整村推进”示范项目新生村村部新貌。广泛开展实用技术培训，提高“整村推进”村农户自我“造血”能力。新生村驮老屯成为深山里漂亮的新农村。特色养殖促增收。扶贫生态移民示范项目——广新家园成为漂亮的新农村。  

漂亮的楼房掩映在绿树丛中，水泥硬化的村道干净整洁，禽畜栏里鸡羊成群，村边果园果树生长茂盛……这些原本贫困的村屯，如今正焕发出发展的活力。这些变化，得益于广东亲人的倾情帮扶。

“十二五”以来，广东对口帮扶田阳，累计资助1317.5万元，共实施了洞靖镇多感村、那峨村，坡洪镇郎含村，巴别乡大录村，那满镇新生村、新立村广新家园等4个乡镇5个贫困村“整村推进”和1个易地扶贫搬迁示范项目，改造房屋外立面，硬化屯内道路，解决人饮问题，完善公共文化服务设施，扶助贫困户搬迁建房，扶持发展特色产业，加强农户技能培训等，项目的实施，极大改善了这些贫困村屯的基础设施条件，特色产业也得到了良性发展，实现了由“输血”功能向“造血”功能的转变，使6个村242户1546人受益。群众自我发展能力提升的同时也看到了发展的希望。

为用好广东亲人的帮扶资金，田阳县委、县政府把广东省对口帮扶“整村推进”项目当作新农村建设示范项目来抓，周密部署，扎实推进，把项目建设好以改善民生。

明确重心，齐心发力。成立对口帮扶“整村推进”示范村扶贫开发工作领导小组，设立专门办公室，具体负责项目实施工作，会同领导小组成员单位，齐抓共管，形成合力。切实抓好项目工程的每一个环节，确保项目投资达到最佳效益。各级领导也莅临田阳进行指导，推进项目工作。全国扶贫状元、中国扶贫基金会副会长、广州市政协原主席陈开枝先生，也先后率团到永常村、新立村等村考察调研，了解广州帮扶援建情况。2014年9月，广州市政协党组副书记、副主席平欣光等领导率领考察团到田阳检查指导；2015年2月12日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华亲临广新家园，与贫困群众种植花草树木，更是给广大群众极大鼓舞。

着眼长远，整体规划。在实施“整村推进”和易地扶贫搬迁示范项目建设当中，田阳注重做好整体规划。一是围绕改善群众生产生活条件抓好项目涉及村屯村容村貌的规划。对“两清”（清垃圾、清淤泥，彻底清除“脏、乱、差”现象）、“五改”（改路、改房、改厨、改圈、改厕）做了具体的要求。对屯内主干道进行硬化，对稳固住房的外墙按统一的色调进行粉刷，使其美观整洁，对危房进行修膳。二是围绕群众长久稳定增收规划好产业项目。如为有效地加强“造血”功能，加快脱贫速度，使老百姓看到脱贫致富的曙光，该县结合实际，在那满新生村驮老屯发展线椒、紫淮山、红心蜜柚种植，养殖石山鸡等，打造石山鸡品牌；在多感村发展脐橙种植、肉免养殖等；在大录村发展红心蜜柚、夏橙种植，套种穿心莲，圈养山羊等；在那峨村发展芒果种植和养猪等。加强产业的技术支撑，累计开展农民实用技术培训12期，培训3000多人次。为将广新家园建设成全县扶贫生态移民示范项目，该县还聘请专业设计公司进行高起点高标准规划，把发展乡村休闲旅游功能融入规划设计中，多次召开群众代表会议对规划进行修改完善后再定型。

加强指导，确保质量。为确保援建项目工程施工安全和工程的质量，田阳在施工管理中力争做到制度化、规范化、标准化。由扶贫办牵头，住建、畜牧、农业、水利、林业等部门配合，每个实施项目都安排1~2名技术人员现场指导，县主要领导和部门领导不定期经常深入工地检查指导，现场协调解决推进当中碰到的困难和问题，促使各项目顺利开展，确保工程按质按量完成。

严格管理，加强监督。田阳县委、县政府将广东对口帮扶资金视同国家政策性扶贫资金，要求资金管理部门严格管理，做到“八不准”，即不准节留、占用，不准随意改变区扶贫办批复的项目计划和调整项目资金，不准将对口帮扶资金用于非扶贫项目，不准将对口帮扶资金用于弥补单位工作经费，不准违规搭车收费，不准将对口帮扶资金用于还贷、出借和有偿使用，不准虚列支出骗取帮扶资金，不准私设账外账、公款私存，如发现违规问题，加重处罚。审计、扶贫、财政等部门加强了对帮扶资金使用情况的抽查和项目完成后的审计检查，发现问题，认真加以督办整改。

由于两地各级党委、政府高度重视，为广东帮扶田阳“整村推进”项目工程建设提供了强有力的组织保证，同时，有机地整合了乡村生活基础设施、社会服务事业、特色产业培育等领域，使得这一系列全方位援助项目建设得以顺利开展。除了“整村推进”项目外，广东对口帮扶田阳援建了不少学校，极大改善受帮扶贫困村生产生活条件，为脱贫致富奔小康打下扎实的基础，书写了广东对口帮扶田阳的光辉一页。

（本版组稿：李红军  蒙丽阳  周加孔）

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