创新精准脱贫模式 加快增收致富步伐 ——田阳县***精准脱贫工作纪实

乡村公路四通八达，贫困村屯人居环境逐步改善。修建农田水渠，改善贫困村生产条件。实施民房风貌综合改造，桥马村下巴屯变靓了。 □甘 霖摄7月5日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华深入田阳县桥马片区调研时指出，脱贫攻坚要敢打硬仗也要做好细活。县委主要领导到五村镇调研脱贫攻坚工作。干部职工深入农户家中开展精准识别调查评分工作。□黄丽秋摄各单位开展精准帮扶活动，助力贫困户增收脱贫。 □钟华海摄建设特色养殖基地，贫困群众积极参与特色养殖。6月29日，市委书记、市人大常委会主任彭晓春到坡洪镇走访贫困户，为精准脱贫“把脉”“开方”。县政府主要领导到坡洪镇指导精准脱贫工作。群众踊跃签订“带资入股”协议。□韦运考摄生态移民点——田阳县“老乡家园”一期即将建成入住。□何 流摄打造20万亩生态扶贫农林旅游观光产业示范基地，带动贫困户增收致富。大力发展乡村旅游，推动群众就业脱贫。  

城乡交通便捷通畅、村容环境整洁优美、富民产业蓬勃兴起、生态移民点高楼林立……初秋时节，走进田阳县，***精准脱贫工作稳步推进带来的成效显而易见。

今年以来，田阳县严格对照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽标准，按照“因地制宜，一村一方案，一户一策” 的工作原则，扎实开展“三双”（双承诺、双认定、双确认)工作，创新推行“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”、“飞地扶贫”等脱贫模式，采取“三养一种一迁移一兜底”的帮扶办法，推动全县精准脱贫工作扎实有效开展，力争年内完成脱贫摘帽任务。

健全完善工作机制。建立常任指挥长制度，完善“县领导、常任指挥长包片包村，乡镇、县直单位干部包户包人”的帮扶机制，县四家班子领导成员每人挂点联系1～2个贫困村、结对帮扶若干户贫困户；县直（含驻田阳中直、区直、市直）各单位均定点联系1～2个贫困村或非贫困村，帮扶单位每个干部结对帮扶若干户贫困农户，全县100个面上村和52个贫困村均实现了结对帮扶全覆盖。此外，该县还建立了督查反馈制度，形成“日推进，周检查，月总结”的工作机制，确保各项工作有序推进。

加快基础设施建设。坚持以桥马片区和面上贫困村为重点，累计投入资金11.6亿元，实施道路硬化、农村危房改造、贫困村（屯）通电、生态乡村建设、通网络宽带等7大工程，全面改善贫困村屯人居环境。目前，新建（改扩、维修）通村道路6条31.9公里、通屯道路73条149.98公里、生产道路125条269.28公里，硬化屯内道路71个屯50.48公里等；新建（维修）水池123座、家庭水柜60个、地头水柜396个，新修农渠14.3公里；完成439户危房改造和搬迁到老乡家园一二期620户任务；完成农网升级改造，新建121个垃圾池，铺设管道12.72公里，房屋外立面改造291户；完成212套户户通项目建设，安装广播电视发射台，实施电信宽带网络140个屯；完成439户危房改造，房屋外立面改造291户等，贫困村屯人居环境不断改善。

创新精准脱贫模式。以县恒茂集团开发投资有限公司为脱贫融资平台，推行“飞地扶贫”、光伏扶贫、生态旅游扶贫、扶贫移民搬迁、金融扶贫等模式，拓宽贫困户增收渠道。

一是“飞地扶贫”。在头塘镇联坡村流转土地5000亩，规划建设芒果标准园；在玉凤镇规划打造20万亩生态扶贫农林旅游观光产业示范基地，通过捆绑贫困群众带资入股方式参与芒果标准园和示范基地建设，每年每户享受一定比例的固定分红和到芒果标准园、示范基地务工增加收入。

二是扶贫移民搬迁。采取“县城集中安置、产业聚集区安置、乡镇集中安置”三种方式，计划在农贸批发市场、商贸物流中心等县城区安置一批；在百色现代农业科技园区、新山铝产业园区等产业聚集区安置一批。此外，扶贫工作与小城镇建设共同推进，以群众自建房集中安置为主，力争2016年搬迁4107户1.6万人。

三是金融扶贫。大力推进小额信贷工作，创新提出“带资入股、固定分红”合作经营模式（利用建档立卡贫困户的小额贷款资金入股到该县信誉度高、运营良好的企业、农民专业合作社等市场主体，在贷款期限内每年享受贷款本金10%的固定分红，连续享受3年），推动金融扶持与产业扶持深度融合。目前已完成全县需授信的13569户贫困户的评级授信工作。为确保小额信贷投向精准，该县对申请参与的合作经营主体进行严格审核筛选，最终由田阳农商行审核确定出26家备选企业供贷款贫困户选择。据初步统计，截至8月9日，已发放贷款2843户，发放总金额13177万元，其中已捆绑入股企业258户，发放金额1290万元；已发放贷款6917万元，正在等待捆绑入股企业的建档立卡贫困户1430户。

扎实开展桥马片区精准脱贫工作。加快基础设施建设，完成桥马村下巴屯及周边村屯69户民房风貌综合改造，新建大路村至驮边屯水泥路、大路村大旺屯至陇怀屯至大楞公路和驮边屯、驮立屯叉路至达立屯3条屯级道路11.8公里等。发展特色种养产业，全面推行“三养一种”（养牛、养羊、养蛋鸡、种水果）发展模式，调整优化扶贫产业结构。引进扬翔公司、辉旺公司、大琅山牧业、柳州宏华公司等养殖企业进驻桥马片区发展规模肉猪、肉牛、肉羊和蛋鸡养殖，带动全县贫困户脱贫。发展绿色循环产业，实施光伏扶贫试点和旅游扶贫工程，推进金融扶贫带资入股捆绑20万亩生态扶贫农林旅游观光产业示范基地建设。做好生态旅游扶贫，引进梦里壮乡旅游公司到桥马片区开发“碧水山耕养生谷”旅游项目，预计提供2000多个就业岗位，推动群众就业脱贫。

本版组稿：莫有合  罗红娟  马妮娅  周加孔

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