宁浩淳 聚焦*** 脱贫致富奔小康

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贫困是百色全面建成小康社会的最大短板。2015年，百色市全面打响***攻坚战。“十二五”以来，累计实现148个贫困村脱贫，贫困人口从2011年的169.5万人下降到2015年底的68.2万人，减贫101.3万人（其中2015年减贫17.5万人），减幅59.76%。尽管如此，百色市要在2020年与全国同步实现小康社会仍有一定的难度。

针对***，政协委员们分别从扶贫资金的管理、教育扶贫的投入、贫困人口的职业培训、扶贫移民的产业发展等多种角度进行分析，建言献策。

关键词：教育扶贫

关键词：资金管理

建议：加强资金监管使用

财政扶贫资金和涉农资金是国家和地方各级政府安排的用于支持贫困地区农业农村经济社会发展的专项资金。为防止涉农资金被截留、侵占、挪用、虚报、套取、贪污等违纪违法现象发生，政协委员宁浩淳建议加强财政扶贫资金和涉农资金的监管使用。

首先，要进一步提高对扶贫基金涉农资金监管重要性的认识。各有关部门强化资金监管，坚决遏制截留、挤占、挪用、虚报、套取、贪污涉农资金等违法违纪行为的发生，确保涉农资金规范管理、有效使用、安全运行。

第二，要严格执行扶贫基金和涉农资金公开制。进一步加大财政涉农资金政策的宣传力度，让群众充分了解国家支农惠农政策内容及相应的监管制度，接受社会监督。加强基础信息平台建设，逐步实现各有关部门数据共享和涉农专项资金补贴查询直通车，提高涉农专项资金公开化水平。

第三，要建立健全涉农资金监管长效机制，有效提高资金使用效益。包括创新涉农专项资金整合机制、建立涉农资金全程监督机制、建立涉农资金部门协同监督机制、健全公众参与涉农资金监督机制等。

第四，要严格执行涉农资金管理使用问责制。监管部门要提高执行力，对财政扶贫涉农资金使用违纪违法行为，要严惩不贷。对由于组织不力、监管不到位等原因致使违纪违规使用涉农资金的，追究 “两个责任”。

市政协教科文卫计体委员会

建议：加大教育扶贫力度

目前，在全市3223所各级各类学校（含区直及高校）约80.7万在校生中，建档立卡贫困户家庭子女在校生就有14多万人，占在校生总数的17.3%，比重相当大，教育扶贫成为百色扶贫工作的重要环节，直接关系到百色经济社会的发展。

对此，市政协教科文卫计体委员会建议，加大百色市教育扶贫的力度，促进百色***工作的发展。

首先，建议在百色市设立国家职业教育扶贫试验区，重点支持兴建百色市级职业教育集中区。帮助建立良好的职业院校合作和校企合作网络，充分发挥院校合作、校企合作的社会功能，提高学校的办学层次。统一开展有效的农村劳动力技能培训，让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训并优先就业。

第二，加大对贫困地区基础教育投入的扶持力，改善农村中小学的校舍环境，提高农村学生营养改善计划的补助标准。

第三，进一步扩大学生资助政策覆盖面，将百色市的田阳县、田林县、右江区、田东县、平果县等5县（区）的农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助的比例也提高到100%，实现全覆盖。

最后，建议出台实施教育***的实施细则，以便规范地方操作的客观性和统一性，确保贫困地区真正实现教育公平。

关键词：产业扶持

张宗稳

建议：做好后续产业发展

百色市实施扶贫移民搬迁两年来，搬迁后大批群众生存生活生产方式由分散居住到整村甚至跨行政村、跨区域相对集中居住，扶贫移民搬迁工作取得了一定成效。但由于受搬迁时间紧、任务重影响，项目所在地方政府目前考虑较多的是移民户如何搬得出，没有充分考虑搬迁后续产业发展问题，移民户拓宽增收渠道当前多数是自寻门路。

政协委员张宗稳认为，在新常态下做好扶贫移民搬迁后续产业发展，才能确保移民 “搬得出、留得住、有保障、能致富”。

首先，强抓产业发展，保障扶贫移民收入。在条件适宜、发展基础较好的区域大力发展特色产业,引导和扶持移民从事特色种养、农产品加工、商品经营、乡村旅游、餐饮、运输等产业。

其次，创新模式，促进移民后续产业发展。着力培育扶贫移民龙头企业，采取“龙头企业＋贫困户”、“公司＋基地＋贫困户”、“企业包县包村”等产业化扶贫经营模式，因地制宜发展带动力强、可持续的特色优势产业；积极探索建立契约型、担保型、利益返还型、参股合作型等多形式的扶贫利益联结机制。

第三，整合资金，提高项目资金使用效益。各相关部门要充分发挥职能部门作用，优先安排扶贫移民项目，并加快项目前期工作，积极向上争取项目资金和政策支持，完善基础设施，促进产业发展。同时，全力开展好扶贫小额信贷工作，与金融、保险机构开展好合作，提出有效措施，为贫困户提供免担保、免抵押的小额信贷，为移民发展产业提供资金支撑。

关键词：职业培训

梁国营

建议：加强贫困人口的职业培训

有劳动能力但收入低的农户，致贫原因是多种多样的，除地处生产生活条件恶劣、致病外，许多是文化水平低、缺乏生产经营理念、没有专业技术特长，甚至懒惰而造成贫困。要彻底得到脱贫，重点还是在“人”。

对此，政协委员梁国营建议：加强扶贫培训基地建设，更好为贫困人口职业培训服务；加强对各级扶贫干部培训，提高扶贫干部队伍整体素质；加强对贫困人口的中（高）职教育学历教育培训工作，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递；做好贫困劳动力转移就业培训，鼓励贫困人员转岗就业；做好贫困农村实用技能培训，不断增加高素质的劳动者；做好贫困村致富带头人培训，带动贫困村民脱贫致富奔小康。

（本报记者 吴东萍 褚良春 整理）

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