主动作为优服务 助力老区新发展 ——百色市国税局立足本职千方百计服务地方经济稳增长

黄荣幸 李朝伟 潘世明 梁刚

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随着《左右江革命老区振兴规划（2015—2025）》实施，百色迎来深化产业结构调整，加快经济转型发展的好时机。百色市国税局积极融入“一带一路”国家发展战略，立足本职，主动作为，充分发挥税收服务经济发展的职能作用，收好税、带好队、服好务，以实际行动助力革命老区稳增长。

1 信息管税夯收入 服务经济稳增长

近年来，百色市国税局创新征管手段，充分发挥信息和现代技术在税收征管各业务环节的融合作用，与地税、工商、电力、交通、土地、财政等48个部门定期交换涉税数据，实现了不同部门之间的涉税数据共享，管住税源。

铝产业是百色经济的支柱税源产业，抓好有色金属冶炼行业税收征管，对服务百色经济稳增长有着至关重要的作用。百色市国税局依托综合治税信息平台，研发应用有色金属冶炼行业综合管理模块，通过比对第三方涉税信息和有色金属冶炼行业产、销、存等涉税数据，对行业经营情况进行评估，及时发现并自动预警行业涉税风险，增强有色金属冶炼行业税收管理的针对性。

百色市右江区国税局鹅城税务分局局长林泳说：“电耗数据和产、供、销等经营数据是有色金属冶炼行业的关键涉税数据。以往要取得相关数据，总要费一番功夫。推广应用有色金属冶炼行业综合管理平台后，只需要登录平台，企业的用电信息和相关生产经营数据都会一目了然，并且涉税数据比对异常还会自动预警，既便于及时发现问题，有针对性开展税收管理，又便于纳税人及时调整做法，防范风险。”

税收征管的信息化应用，提高了征管效率，今年上半年，百色市国税局共入库铝冶炼行业税收6.03亿元，同比增长127.4%，增收3.38亿元。

百色市国税局不断延伸信息管税范畴，针对右江河谷区域蔗糖企业多的特点推广应用制糖行业综合管理系统，通过对企业银行付款信息和农户信息的比对，核查企业收购开票数据信息，从源头上遏制收购发票虚开行为；针对田林、乐业等县份森林覆盖率高，木材加工业发展迅猛的特点，扩展与完善以采集电力行业数据为重点的第三方涉税信息采集应用，提升木材加工行业的税收风险管理水平。

利用行业信息管理行业税收，效果明显。今年上半年，百色市国税局累计完成税收收入18.2亿元，同比增长31.6％，增收4.37亿元，为百色老区实现稳增长目标夯实了基础。

2  依法治税促规范 落实政策惠民生

今年3月，《全国县级机关纳税服务规范（2.0）》全面实施；今年5月，《全国税收征管规范（1.0）》全面推行。两个《规范》的相继推行，不仅规范了服务行为，也规范了执法行为。

两个《规范》的推行，有利于解决税收业务权责不清、前台和后台、服务和管理两张皮的问题。通过梳理税收管理工作的权责清单，理清纳税服务工作权责及税收风险管理工作权责，进一步明确岗位设置和操作流程，从根本上杜绝了相互推诿扯皮的现象。同时以理清权责清单为契机，梳理纳税服务与纳税人的职责界线，还权、还责于纳税人。

百色市国税局着力推行两个《规范》，为此，该局及时做好培训工作，共举办各类培训26期，参加培训人员900多人次，确保每一位税收管理员和办税服务厅人员熟悉掌握应办事项和流程规范，避免因不熟悉业务让纳税人多次跑、加长办税时间的现象发生。同时，及时开展新旧流程不同点的梳理工作，做好冲突文件的废止和清理工作，对表证单书再次清理，对不符合规范要求的45类表证单书，就地封存并印制新的表证单书。

两个《规范》实施以来，纳税人报送资料平均减少39%，办税环节压缩精简过半，办税效率大幅提升，缩减办税时限56%，前台即办即结事项增加50%以上，纳税人实实在在享受到了便利。

百色市国税局孟宗民局长说：“服务不仅仅体现在办税效率上，把国家的税收优惠政策不折不扣落实到位，做到公正执法，是最直接，也是最好的服务。”

不及时落实税收优惠政策，也是收“过头税”。这是百色市国税局一直秉承的纳税服务宗旨。近几年来，百色市国税局加强税收优惠政策宣传的针对性和实效性，重点加强对西部大开发、扶持小微企业、鼓励企业和促进就业、各项结构性税收优惠的宣传。通过开办税法讲堂、送税法进企业等措施，面对面进行宣传和辅导，保障纳税人知情权，确保税收优惠政策落实不折不扣。

凌云县永健木业公司办税员小王说：“没有国税部门主动进厂实地核对，我们还不知道可以享受税收优惠。”该公司利用次小薪材“三废”进行生产，可以享受即征即退税收优惠，但公司并不知晓这一政策，一直没有申请享受，凌云县国税局税收管理员进厂了解情况发现后，主动核实，目前该公司已经享受了106万元的退税优惠。

维护好纳税人的合法权益，是落实好国家税收优惠政策的最终落脚点。今年上半年，百色市国税系统落实国家税收优惠政策共减免税收9730万元，较好地发挥了税收对调结构、惠民生的促进作用。

在平果县中铝广西分公司采矿区复垦区域内，平坦的田地上禾苗青翠欲滴，火龙果树硕果累累。“打造生态铝示范基地，是中铝广西分公司可持续发展的重要一环。我们公司符合享受西部大开发企业所得税税收优惠政策条件，多年来百色国税部门及时给予减免相关税收，减轻了我们企业的资金压力，让我们的复垦工作得以持续开展，矿区生态系统目前已经进入了良性发展。”面对矿区内大片长势良好的农作物，中铝广西分公司财务总监荣梅颇为自豪地说。

中铝广西分公司整个矿山开采区用地量高达10万亩，如果开采后不采取措施，当地的生态环境将会遭到严重破坏。在税收优惠政策的支持下，企业大力推进绿色矿山建设，以农民自由复垦土地为载体，与当地政府一道引导农民发展特色种植，不仅有效推动矿区向生态经济产业型发展，还带动了农民致富。今年6月7日，人民日报刊登题为《广西国税：减税助绿色铝产业发展》的文章，对这一“税收促进发展，发展改善民生”的做法予以肯定。

3  便捷高效优服务 建言献策促转型

便捷、高效，是纳税人对办税服务的期望，也是税务部门优化纳税服务成效的最终体现。为此，百色市国税局依托“互联网+”技术，搭建全市通办、自助办税、免填单、委托代征等多种办税服务平台，有力提升办税效率，节约征纳成本，产生了良好的社会与经济效益。

“我们公司在田阳县、田东县均设有分公司，但财会核算只有我们总公司这几个人，以前每个月都要跑几个县进行申报纳税。现在国税局推行‘全市通办\’，只要到市里的国税办税厅，就可以完成几个公司的申报交税，挺方便的，差旅费也省了不少！”百色市右江区某商贸公司的财务主管周大姐说起“全市通办”带来的便利一脸兴奋。

全市通办，是百色市国税局通过升级征管系统，融合后台数据推出的一项便民举措。只要属于百色市国税局管辖范围的企业，可选择在百色市12个县（区）任意一个国税办税服务厅均能办理除发票领购外的绝大多数涉税事项，给纳税人带来极大便利。

与此同时，百色市国税局还大力推行“免填单”服务。目前有5大类涉及39个表单的办税业务，只需要纳税人提供相关资料，由办税服务厅前台人员在后台录入后打印出来，纳税人核对无误后签字确认即可办结，纳税人办税“填单多、填单烦、填单难”的问题得以步解决。推行国税“E税通”办税软件，在***、发票验旧等占据办税服务厅大量业务比例的环节实行二维码扫描办理，取代传统的手工录入方式，使得发票验旧和代开发票等业务办结时间从平均10～15分钟，降低到3～5分钟，办税质效得到大幅提升。

“营改增”试行后，部分地税业务移交至国税办理，国税办税服务厅***业务量骤增，导致纳税人等候办理业务的时间加长。

为解决这一难题，百色市国税部门联合地税、邮政部门，开展“委托邮政代征工作”。国地税部门授权邮政部门代开发票，代征税款。百色市临时经营的纳税人可以选择国、地税联合授权的邮政网点，就近申请代开普通发票业务，同时缴纳增值税和相关地方税费附加。此举不仅为纳税人提供了便利，也减轻了办税厅工作压力。

从今年3月底开通右江区、平果县城区邮政网点的委托邮政代开代征业务试点以来，2个月共办理业务65笔，代征税款13.5万元。按计划，百色市国税局将在7月底前完成“1县（区）1试点”的推广工作，年底拓展至每个县（区）大的乡镇邮政网点。届时，乡镇临时经营的纳税人只需到本地邮政网点就可代开发票，不用再跑到城区内的税务局办税厅，方便不止一点点。

“从2011年全区第一家纳税人权益保护中心落户百色以来，涉税维权投诉逐年减少，今年上半年我们还没有收到一件投诉。”对于百色市国税部门不断优化纳税服务，切实维护纳税人权益的努力，百色市工商联主席农长效给予了肯定。

对于税务部门来说，服务的范畴不仅止于服务纳税人，服务地方经济的可持续发展也是税务部门应该担负的责任。几年来，百色市国税局牢记服务地方经济发展这一重任，在紧紧围绕当地党委、政府重大战略决策部署，主动将国税工作置于经济社会发展大局之中去研究落实的同时，发挥自身业务优势，依法用足用好国家现有税收政策，充分发挥税收职能作用，结合本地经济结构特色，有针对性地提出助推经济可持续发展的意见和建议，不断增强地方经济发展的内生动力和活力。

2014年初，靖西县国税局向当地党委政府提出组建锰矿集团、铝矿采运实行电子眼监控管理、构建多方涉税信息交换平台的建议，获得采纳。在延续执行过程中，持续催化税收增长，为财税收入提供有益支撑。2014年度，靖西县国税局锰铝原矿采选累计入库税收8097万元，同比增长42%。

近年来，百色市国税局市、县两级班子成员分别带队深入当地重点税源企业开展税收经济调研，努力探寻培植新税源的渠道以及解决当地产业结构发展不均衡问题的途径，并为地方经济发展提出多条意见建议。2013年，编写上报《“营改增”试点对百色经济发展的影响分析》和《充分利用“营改增”试点政策促进百色经济发展的建议》两篇信息专报，详细分析“营改增”试点推行对百色经济发展的影响及对税收收入的影响，为地方党委政府抓住机遇调整产业结构，转变经济发展方式提供决策参考。今年上半年，百色市“营改增”在册登记户数537户，较上年增加63户，“营改增”行业税收入库12064万元，同比增长64.2%，增收4717万元，地方经济结构转型效应初显。

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