改革红利惠“三农” ——广西农村合作金融机构银行化改革观察

本报记者 邓 萍

“农信社改制成农商行后，贷款手续更加灵活快捷；银行资金实力雄厚，我们得到了更高贷款额度，生意不断做大！”日前，田东县一位种养专业户对记者说。

2007年4月27日，广西第一家县级农村合作银行——广西鹿寨农村合作银行挂牌开业，揭开了广西农合机构改制组建农村银行的序幕。随着全区县、乡两级法人农信社统一法人改制重组工作的全面完成，各县级农信社加快“社改行”步伐，积极向农村银行过渡，对县域经济和“三农”的支持力度显著增强。

截至目前，全区已有21家农村合作银行、10家农村商业银行挂牌开业，占全区农合机构的1/3以上，数量位居全国前列、西部第一。

从“社”到“行”，

不是简单的“翻牌”

门口有大堂经理的热情接待，客户等候区有饮水和时尚报刊，柜台员工业务熟练……这样的银行服务，3年前已经在岑溪农合行营业网点出现。曾获“中国银行业文明规范服务千佳示范单位”的岑溪农合行，通过改造重建网点、亮化营业网点等措施，“让农民朋友享受到和城里人一样的人性化服务。”该行负责人向记者介绍。

从农村信用社到农村银行，并不是简单的“翻牌”，而是通过体制改革、机制创新注入“源头活水”，逐步实现从传统农信社向现代农村金融企业的转型，达到管理更规范、资产更优化、支农更有力、服务更到位的效果。

按照“统筹安排、加快进度、成熟一家、组建一家”的原则，广西区联社先后组建了21家农村合作银行和10家农村商业银行。

从“社”变“行”后，过去只有国有商业银行才拥有的ATM机、银行卡、网上银行、电话银行等支付手段，如今在广西农合机构已广泛应用，农村居民像城市居民一样享受方便快捷的金融服务成为现实。

“您尾号为6089的卡转入甘蔗款72000元。”2012／2013榨季里，南宁市吴圩镇蔗农黄尧华可以一边在地里指挥工人砍蔗，一边通过农合行的手机短信提示，随时对蔗款划转进行确认，“从甘蔗装上车的那天算起，最多5天甘蔗款就到账了，还不用亲自办理，真是方便。”而在前些年，这是无法想象的事情。

在农村金融“田东模式”改革试点取得成效后，自治区政府相继出台了《扩大农村金融改革试点工作方案》及相关金融鼓励政策。我区农信社和农村银行以此为契机，加快建立农村金融支持服务“三农”的长效机制，大幅增加农村信贷投入，进一步缓解农户和农村小企业贷款难问题。其中，在14个试点农合机构中，有12家的贷款存量和增量都在当地金融机构排第一位。

统计数据显示，近年来我区农合机构仅以占全区银行业20%的资金，发放了全区45%的涉农贷款、43%的小微企业贷款和76%的农户贷款。截至2013年6月末，全区农合机构各项存款余额、各项贷款余额，分别比区联社成立时增长了6倍和5倍；涉农贷款余额、小微企业贷款余额均居全区同业第一。

今年以来，区联社又积极推进鹿寨、临桂、岑溪和崇左桂南四家农合行改制组建农村商业银行的工作。

改革不停步，

整体改制渐行渐近

一直以来，各县级农合机构的业务经营范围只限于本地。随着国家进一步调整、放宽农村地区金融机构准入政策，逐步将村镇银行等新型农村金融机构试点范围扩大到31个省，跨区域经营、异地入股已成为农村金融进一步改革的方向。广西已晋升为农村合作银行的一些农合机构，跃马跳出“封疆领地”，拓展经营，相继发起设立了田阳兴阳村镇银行、广西鱼峰信合村镇银行和武鸣漓江村镇银行，充分显示出银行特色来。

兴安农村合作银行是首家通过在田阳县发起设立村镇银行的方式，率先“走出去”经营发展的典范。2010年9月28日，田阳兴阳村镇银行正式挂牌开业，迈出了跨区域经营发展、资本投资的步伐。投入运营以来，该行着力满足广大农户和农村小微企业等金融服务需求，开业3年就盈利699万元，实现自身经济效益与支农支企效益的双赢，为广西农合机构积累了资本输出和模式输出的成功经验。

全区农合机构的投资吸引力增大，股金成为社会公众争相持有的“香饽饽”。由于股东持股信心增强，有些农合机构几千万元、上亿元的定向募集股金，几天就被抢购一空，股东们持有可退的资格股也都纷纷转换为长期持有的投资股。

2011年末，全区农合机构资格股全部转换为投资股，资格股改造工作走在全国同行业前列。截至2013年6月末，全区农合机构股本总额为139.33亿元，比自治区联社成立时增加102.26亿元，进一步夯实了资本实力；法人股比重稳步上升，由改革前的4.29%提高至26.63%。

同时，区联社积极促进股权多元化和股权的适度集中，产权模式逐步从合作制、股份合作制向股份制过渡，为完善公司治理结构奠定基础。全区农合机构整体改制成现代金融企业已为期不远。

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