延伸触角赢民心

本报记者 徐顺东 本报通讯员 韦 奇 钟日山 黄 先

【阅读提示】

社会管理，说到底是对人的管理和服务，群众满意是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。基于此，百色市检察机关从群众的新要求新期待出发，不断创新思路，找准参与社会管理的切入点和突破口，把检察职责融入社会管理的各项工作中，努力打造独有的社会管理创新品牌。提出检察建议、关怀特殊人群……一个个社会管理创新的鲜活范例让人印象深刻，也留下了启发和思考。

10月8日，国庆、中秋两节长假一结束，百色市靖西县人民检察院监所科的检察官立即分头深入社区，继续节前的社区矫正调查督查工作。检察官查阅社区矫正工作档案、约见社区矫正人员，对社区矫正人员及其亲属的申诉、控告和举报依法受理，及时开展调查并答复。

近年来，百色市检察机关围绕民生检察、亲民检察建设，加快乡镇检察室建设步伐，利用农事村办、农情乡解等平台，充分发挥检察职能，积极探索延伸触角、参与社会管理创新的新办法和新途径，将检察机关参与社会管理创新的触角延伸到基层，切实维护社会和谐稳定，取得了良好效果。

一份检察建议解决老难题

【视点聚焦】云南省富宁县新华110KV变电站至那坡县110KV双回线路工程是西电东输工程之一。自2010年5月试运行以来，该线路段多次发生安全事故，给供电企业和当地群众造成经济损失。然而，由于该线路的架设、管护权、产权、使用权分属云南文山壮族苗族自治州和广西靖西县、那坡县等两省区三地，涉及3个国有供电企业，彼此分离，给群众的补偿迟迟未能得到解决。今年5月，该线路段再次发生安全事故。根据那坡县委、县政府的部署，县检察院介入案件调查处置。

案件审查过程中，承办检察官发现，如果简单提起公诉，不消除安全隐患，企业安全生产得不到保障，企业利益得不到维护，群众遭受的损失得不到及时补偿，只有从根本上帮助企业解决消缺难题，才能预防事故再次发生，才能实现案结事了。经过对案件的认真分析，县检察院于7月2日发出检察建议，要求3企业对涉案双回线路工程进行全面消缺大排查，消除安全隐患，并积极落实给群众的损失。

检察建议引起了两省区三地党委和三家国有供电企业的高度重视。在地方党委政府、检察院的协调下，8月5日，3家企业联合对该线路进行预防性试验，全线消除新发现的安全隐患6处。当天，给群众的赔偿款116万元也全部得到落实。 

由于3家企业整改到位，全线消除安全隐患，赔偿损失落实，得到受害群众的谅解，8月13日，县检察院依法适用宽严相济的刑事政策，对该责任事故嫌疑人作出不起诉的决定。 

【深度阅读】说到检察建议工作，百色市检察院检察长文秋德认为，检察机关是国家司法机关，司法的本质属性就包含了定纷止争、化解矛盾。检察机关的执法办案从根本上说，就是解决矛盾冲突、协调利益关系的工作。必须克服办完案子、走完程序的传统执法方式，克服只讲法律效果，不讲政治效果和社会效果的片面倾向，承担起化解社会矛盾的职责，自觉地把化解社会矛盾和案结事了作为执法办案的出发点。

据介绍，该市检察机关在办案过程中对单位制度不完善、还存在安全隐患，很可能再次发生类似案件的，一直坚持以检察建议的方式向相关部门提出纠正意见。2011年至今年9月底，全市针对办案中存在的问题发出检察建议181件，全部得到落实、整改和回复，在社会各界产生了良好的反响。

检察官为农民工讨回血汗钱

【视点聚焦】今年5月，田阳县检察院在服务群众工作中，立足检察职能，会同有关部门，妥善处理一起劳资纠纷，成功为80多位农民工讨回工资、误工费、伙食补助费等共计100多万元。

处理纠纷中，该院民事行政检察科罗英锋、覃伟军两位办案人员于5月9日向负有监督职责的田阳县人力资源和社会保障局发出检察建议。接着，由县住房和城乡建设局牵头，县人力资源和社会保障局的下属机构劳动监察大队，县检察院、县司法局等组成工作组共同做三建公司和农民工的思想工作。经县检察院耐心释法说理，最终双方达成协议，并于当天签订了支付农民工工资等《协议书》。过后，三建公司按协议书支付给80多名农民工的工资、误工费、伙食费、进退场费，农民工终于拿到了自己的血汗钱。

【深度阅读】“着力建设民生检察，就是要为群众解决实际困难和问题。”百色市检察院分管民行工作的副检察长何中望说：“几年来，我们把保障民生作为检察工作的重要任务来抓，始终坚持民生优先。”

该市检察机关在积极、严肃查办涉农犯罪案件的同时，健全以民意沟通、诉求办理、回应关切为主要内容的民生检察服务新机制，畅通群众诉求渠道，合理解决群众诉求；认真开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动和涉检信访矛盾排查化解活动；坚持检察长接待日制度，健全下访、巡访、联合接访、视频接访等制度，推行12309举报电话和网上举报功能、民生检察服务热线、案件管理中心等方便群众反映问题和诉求的措施；完善民生诉求分流办理和直查快办制度，建立民生诉求督查督办机制，强化内外部联动、协作机制。

随时随地可见检察官的身影

【视点聚焦】9月18日，对于乐业县甘田镇实验小学的留守女童来说，这是一个十分有意义的日子。因为这天，百色市检察机关的女检察官们带着礼物，来到学校开展“靠近你，温暖我”关爱留守女童主题活动，让留守女孩深深地感到“我也不孤单”！

当天，检察官何源姐姐还为学校三到六年级的学生们上了一节法制教育课，结合办理的真实的未成年人犯罪案例，向同学们具体生动讲述了青少年犯罪常见类型、为什么会引发青少年犯罪、不要染上不良习惯等几个方面。

【深度阅读】“特殊人群是社会管理的难点也是重点。”百色市检察院副检察长李荣虎说：“为此，我们把积极参与对特殊人群的帮教工作融入社会管理创新当中，搭建管理新平台。”

几年来，该市检察机关始终把参与对特殊人群的管理作为一项重要工作来抓，切实加强对监外执行和社区矫正各执法环节的法律监督，注意对交付执行、执行变更、执行终止等环节进行重点检察，预防和纠正脱管漏管、违法交付执行、违法变更执行等问题，促进监外执行和社区矫正工作依法规范开展，着力维护社会和谐稳定。同时，该市检察机关还通过建立“社区矫正检察室”、“青少年维权岗”等，加强与共青团、学校、教育局等密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，开展心理矫正、亲情感化、法制教育等工作，共同做好预防未成年人犯罪工作，不断净化社会管理环境。

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