保稳定 助发展 促和谐

本报通讯员 何重任 本报记者 李 贤

八桂大地，风起潮涌，千帆竞发。北部湾经济区开放开发、西江亿吨黄金水道初步形成、中国－东盟自由贸易区加速推进……机遇背后，是对社会发展软环境的挑战。

批准逮捕刑事犯罪嫌疑人的数量下降了，起诉率却上升了。案件办得快、把得准、诉得出、判得了；民事行政申诉案件的总体数量上升了，通过法院判决的案件数量却减少了。通过和解、调解等方式，息诉率达到78.5％，大量案件化解在民间……一升一降间，体现出我区检察机关执法办案观念的转变，服务发展成效的提高。

“四走进四服务”

抓工作落实

自治区检察院认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，及时制定了《关于充分发挥检察职能为我区保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头服务的意见》，进一步完善和落实了服务“四保”的26条具体办法及意见，指导各级检察机关更好地发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用。在此基础上，自治区检察院积极探索为企业提供法律保障和服务的新措施，建立了检察环节快速办理侵犯企业合法权益案件机制，及时发布涉企案件预警，为企业提供法律咨询，帮助企业提高自身防范能力。为了配合全区固定资产投资8000亿元目标的落实，检察机关加大了对工程项目资金的法律监督力度，以保障政府投资资金的安全。同时，积极服务非公经济发展，参与整顿和规范市场经济秩序。

为了多领域多形式开展服务活动，广西检察机关着力创新服务载体，以“工作落实年”活动为抓手，积极开展“走进企业、走进社区、走进农村、走进基层，服务经济、服务社会、服务基层、服务群众”的“四走进四服务”活动。在企业，各级检察院领导班子成员想方设法解决了一批涉法涉诉问题；在社区，检察官们用各种方式为残疾人家庭、下岗失业家庭等弱势群体解决困难；在村屯，一起起影响社会稳定的矛盾纠纷被驻点干警及时化解……

“执法想到稳定，办案考虑发展，监督促进和谐。”自治区检察院检察长张少康曾多次强调，检察机关应该坚持理性、平和、文明、规范执法，特别是在办理涉及企业案件中，做到“三着想、四慎重”，即为企业发展着想、为职工利益着想、为社会稳定着想；慎重选择办案时机，慎重使用强制措施，慎重使用查封、扣押、冻结等措施，慎重公布发生在企业的职务犯罪案件，办案法律效果与政治效果、社会效果更加统一。如今，加大服务力度的同时，改进执法办案方式方法、提高服务发展成效已成为各级检察机关的自觉行动。

深入推进三项重点工作

广西检察机关坚持把执法办案作为深入推进三项重点工作的基本途径，依法严厉打击危害社会稳定的严重刑事犯罪，有力遏制了刑事犯罪。各级检察机关充分发挥批捕起诉等职能，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪。其中，配合有关部门集中整治治安混乱地区和突出治安问题，积极参与对学校、幼儿园及周边治安秩序等专项整治。2010年，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人4.0202万人，起诉4.2372万人（包括上年未起诉的，下同），分别比上年减少3.7%和增加11.9%。其中批准逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人1.5962万人，起诉1.6308万人，分别比上年减少6.1%和增加3.3%；批准逮捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人5089人，起诉4881人，分别比上年增加10.1%和21.4%。

在深入推进三项重点工作的过程中，自治区检察院把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，坚持调解优先，推行刑事和解工作机制，引导轻微刑事犯罪案件当事人化解积怨，达成和解。2010年，通过推行检调对接工作机制，出台与人民团体、行政和司法机关联合调解的意见，形成“大调解”工作体系，受理的民事行政申诉案件78.5%通过和解、调解等方式息诉，达到了很好的社会效果。

为了有效防范、化解社会矛盾，自治区检察院积极完善源头治理，建立健全了社会矛盾排查、执法办案风险评估预警等20多项工作制度。深入基层集中清理排查重信重访问题和涉检信访积案，坚持把化解当事人“法结”与化解“心结”结合起来，实现案结事了、息诉罢访。一年来共处理群众来信来访1.4403万件，排查涉检信访积案87件，已办结83件，息诉化解63件。

让群众感受公正司法的温暖

“救民于水火，解企于危难”，这面锦旗的落款人是70多岁的老人刘某。刘某因不服一起案件中司法机关作出的物品价值认定，十多年来一直申诉。张少康审阅案卷材料并作出批示，明确了包案领导、办案责任人和办结时间，妥善化解了这桩十年陈案，刘某深受感动决定不再申诉。

2010年，自治区检察院围绕服务和保障全区实施的民生项目，出台了《关于充分发挥检察职能服务民生工作的意见》，指导全区检察机关通过履行检察职能服务和保障民生。一年中，部署开展了查办涉农涉及民生职务犯罪等专项工作，重点查办发生在征地补偿、粮食直补、退耕还林和农村基础设施建设等环节的涉农职务犯罪案件290件450人，确保国家支农惠农政策和资金落实到老百姓身上，得到最高人民检察院和自治区党委的充分肯定。为了完善和落实执法便民利民措施，自治区检察院开通了12309服务群众热线电话，随时受理群众涉检诉求和举报，还积极探索在基层设立联系点以畅通群众诉求渠道。目前，南宁、桂林、梧州、玉林、贵港、北海等地一些基层检察院已开展了设立乡镇检察室、检察联系点和聘请检察联络员等工作，方便群众及时反映涉检涉法方面的问题，地方党委、政府和干部群众反响良好。

积极探索刑事被害人救助工作机制，也是自治区检察院加强对社会弱势群体司法保护的具体措施。2010年，田阳县检察院在办理的一起因家庭纠纷引发的故意伤害致人死亡案时，考虑到被告人与被害人是夫妻关系，因家庭琐事争执而不慎造成致死后果及其家庭实际情况，及时启动刑事被害人救助工作。去年8月18日，在刑事被害人救助仪式上，自治区检察院曾学愚副检察长将救助金交给被害人的女儿。此案的办理在当地引起强烈反响，树立了检察机关积极化解社会矛盾，爱民、亲民、护民的良好形象。2010年以来，全区检察机关共开展刑事被害人救助工作7件，取得了良好社会效果。

新闻推荐

千里高速党旗红

本报通讯员韦能清本报记者苏必庆近日，广西交通投资集团有限公司党委喜获“全国先进基层党组织”荣誉称号。成立3年来，广西交通投资集团新建、改建的公路总里程达3100公里左右，平...

田阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播田阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。