“三个窗口”廉风劲吹

黄台华 李红军

自2008年7月被确定为中纪委全国农村党风廉政建设工作联系点以来，田阳县创建了“廉政文化”、“农事村办”和“民意直通”三个窗口，扎实推进农村党风廉政建设。

开展两大活动  

创建“廉政文化”窗口

在深化农村党风廉政建设中，田阳县开展了创建“廉政文化长廊”和“清风送廉暖民心”两个主题宣传教育活动，使廉政文化渗透到农村日常生产生活当中，纯化民风、凝聚民心、弘扬正气。田州镇中山街的谢凤川颇有感触地说：“廉政文化长廊很实在，路边廉石上的警句格言好记，容易入脑入心，文艺队表演的农村廉政题材节目也很吸引人，我们看了都能明白。”

该县创建东起百育镇九合村，西至头塘镇二塘村，贯穿右江河谷沿线各个乡镇，全长32公里，覆盖人口11万多人的“廉政文化长廊”。廉政文化长廊共建立廉政教育基地64个，建立廉石文化园（点）18个，树立廉石23处，廉政温馨警示牌100多块，文化传播中心户170户，整个长廊到处都显现出浓厚的廉政文化气息，让广大群众和党员干部时时刻刻受到廉政文化的感染和熏陶。

该县还深入开展“清风送廉暖民心”活动，以“谈廉话、送廉书、上廉课、考廉试、演廉戏”等群众喜闻乐见的形式，营造农村党员干部学廉、唱廉、崇廉的社会氛围。党员干部为乡镇廉政文化阅览室、廉政文化传授中心户，赠送书报1.5万多本（份）。组织“五老”宣讲团，到82个县直单位、10个乡镇、66个村、4个社区作反腐倡廉形势报告和廉政宣讲。每年组织乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”干部集中廉政测试1—2次。编成独唱《纪委书记》、舞蹈《清风鼓》等256个群众喜闻乐见的廉政节目，在全县巡回演出315场，观众达10万多人次。

实施三个规范  

打造“农事村办”窗口

——规范“农事村办”服务。推行“农事村办”网上办理业务，县、乡、村干部代办和县、乡、村三级联办“三办”服务方式，方便了群众，也使乡镇党委政府实现了从“管理型”向“服务型”的转变。目前，全县48个站点“农事村办”共为群众办理各类证件20多万本，为受灾、五保户和困难户送去救济粮食216万公斤，发放各类补贴5000多万元，减轻群众负担132万元，为群众办实事、好事，解决民生问题3.2万多件。

——规范干部行为。该县建立健全督查考核机制，成立督查组，对“农事村办”工作进行督查考评，考评结果作为村级办公经费发放和各单位创优评优的重要依据。聘请廉政监督员，监督“农事村办”运行。目前，全县已设立廉政监督员130人，开展督查231次，纠正乡村党员干部和“农事村办”服务站人员苗头性、倾向性问题和现象82件（次）。

——规范办事程序。该县积极推行“图表管理、流程监督”工作，全县已重点建立民主监督、综合服务、“三资管理”3大类33项流程图并公开，用“图表”来管理，在流程中监督，避免随意性和盲目性，让群众明白“办什么事，需要什么手续、该找什么人”。

完善四项机制  

创建“民意直通”窗口

在创建“民意直通”窗口中，该县通过完善信访、支农惠农资金监管、党内民主、村民自治等四项工作机制，为群众办实事、办快事、办好事，在党和群众之间架起了“连心桥”。

在完善信访机制方面，建立健全县—乡—村—屯—户五级信访网络，开通免费投诉电话、“书记信箱”、县长热线，扎实开展“县委书记大接访”活动，聘请1300多名信访联络员，实行县四家班子领导、县直部门领导包案调处，带案下访和现场办公，及时解决实际问题。一年多来，该县各级领导干部接访585人次，解决信访问题465件，全县实现了信访总量下降、越级上访和重复信访下降、群众实名举报反映问题上升的“三降一升”良好态势。

该县还完善支农惠农资金监管机制，一年多来，先后对17个涉农部门和乡镇25个项目进行了检查，确保5000多万元的惠农资金、1.01亿元的扩大内需项目资金安全有序运转，让群众切实得到实惠。

在完善党内民主机制方面，该县全面推行“两个旁听”制度，试行党代表常任制，使群众直接了解党组织生活和决策过程，让广大基层党员意愿得到及时地反映。同时，完善村民自治工作机制，全面推行“公推直选”和“两推一选”，推行社区化建设，建立乡村“文件超市”24个，摆放与群众生产生活密切相关的支农惠农政策、收费标准等文件，方便群众查阅，保障了群众的知情权。同时，试行“三资”代理服务机制，健全村民理财小组，实现阳光理财，使群众真正享受到实惠，促进了和谐田阳的建设。

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