“真金白银”筑脱贫奔康梦 ——田东县扶贫小额信贷激活群众脱贫内生动力

贫困户要脱贫，没有发展资金就寸步难行；新型农业经营主体要扩大发展，发展资金不足便举步维艰；贫困村要摘帽，缺乏发展资金也是纸上谈兵……

贫困户无抵押无担保，贷款难，发展资金从哪里来？田东县按照“政府推动、银行主动、部门参与、市场运作”的思路推行贫困户小额贴息贷款，让贫困户贷得款、用好款、还得上、能致富。该县根据信用评级，建档立卡贫困户可申请5万元以下、3年内（含3年）的免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息的信用贷款。自我发展能力较强的建档立卡贫困户，可申请6~10万元的3年免息贷款。

小额贴息贷款给急需发展资金的贫困户解了燃眉之急。50岁的农仁洋是田东县祥周镇百渡村大度屯人，配偶已去世，家中3口人，她和2个女儿，大女儿上大学，小女儿读初中，因学致贫识别为贫困户。家庭收入主要靠种植的2亩香葱。小孩读书需要钱，要增加经济收入，唯一的出路是扩大香葱种植。

扩大香葱种植需要更多投入，2017年2月，调查核实后，农仁洋获得5万元贫困户小额贴息贷款。随后，农仁洋将香葱种植扩大到4亩，2017年香葱种植收入约5万元。借助小额贴息信贷这股“活水”，农仁洋一家顺利脱贫摘帽。

自2016年全面实施扶贫小额信贷政策以来，田东县累计完成12360户贫困户评级授信工作，授信金额71030万元。截至2017年12月，扶贫小额信贷存量户数4209户19995.5万元。2016~2017年，该县共拨付扶贫小额信贷贴息1379.8万元，保障项目持续运行，真金白银促进脱贫攻坚。获得扶贫小额信贷的贫困户中，约39%的贫困户贷款用于发展树木、蔬菜、山茶油、中药材等特色种植项目；52%的贫困户贷款用于发展生猪、牛、羊、土鸡、竹鼠等特色养殖项目；剩余的贫困户贷款用于维修、加工、餐饮等行业。预计年户均可增收超4000元。

小额贴息贷款带动贫困户也激活贫困村。田东县思林镇新圩村72户贫困户中有21户申请了小额贴息贷款105万元。贫困户获得贷款后扩大肉猪、肉牛、山羊、肉鸡、芒果等产业发展规模，建成了田东县贫困村第一个高架养猪合作社，促进养猪、养牛羊、养鸡、芒果种植5个合作社发展壮大，如贫困户获得小额贴息贷款后，以小额信贷入股，养猪合作社从原来存栏1600头扩大到3200头。合作社借力小额信贷股金发展，年带动村集体经济收入1.1万元，实现新圩村集体经济收入零的突破。思林镇龙邦村属大石山区贫困村，该村96户贫困户获得480万元小额贴息贷款后，与黑山羊养殖合作社合作发展山羊2000只，带动贫困户贫困村增收。

为保证贷款放得出收得回，该县全面落实风险保障机制。实施大于发放贷款余额10%的小额信贷动态匹配风险补偿资金，即根据各银行机构扶贫小额信贷投放进度，及时足额匹配风险补偿基金，确保扶贫小额信贷不留风险敞口，与第三方签订《田东县扶贫小额信贷风险补偿金代管协议书》，打消金融机构顾虑。目前，该县风险补偿资金余额2303万元。开展扶贫小额信贷保证保险，建立“政府+银行+保险”的风险分担机制，通过保证保险为贫困户增信，降低和分散贷款风险，目前全县已落实扶贫小额信贷保证保险保费补贴300万元，超过3000户贫困户参加了扶贫小额信贷保证保险。同时，县财政全额为在册贫困户购买家庭财产保险和人身意外伤害险，保障贫困户还款能力，其中贫困户家庭财产保险保费265520元，贫困人口人身意外伤害险保费521090元，均为县财政全额拨款。

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