关于群众举报百色市区砖厂和冶炼厂大气污染问题的调查处理情况报告

2016年8月8日，接到中央环境保护督查广西迎检工作小组转办关于“群众对百色市区周边几个红砖厂和冶炼厂大气污染问题反映强烈，对政府公告的查处情况不满意，投诉称上述厂所烧燃煤都是百色本地开挖的劣质煤，废气味道难闻，严重时让人恶心、晕眩、窒息。群众来信对上述砖厂日常运行的废气排放情况提供了影像资料，并就此投诉百色市政府在上述企业已造成严重污染、群众投诉强烈情况下还坚称砖厂污染不大，允许大量的砖厂办手续、买设备继续扩大生产，还对空气质量进行造假”的督办件后，百色市人民政府领导高度重视，立即责成市发改、工信、住建、环保、国土等有关单位再次对群众举报的砖厂、铁合金冶炼企业进行调查核实。

一、基本情况

群众投诉的9家砖厂及4家冶炼厂产业政策相符性、项目审批备案、煤炭来源情况详见百色市人民政府网http://www.baise.gov.cn/通知公告《关于群众举报百色市区砖厂和冶炼厂大气污染问题的调查处理情况报告》附件。

二、日常环境监察、监测情况

（一）日常环境监察

1.辖区砖厂方面

2015年以来，市环保局组织指导辖区环保局对市区内26加烧结砖厂进行专项整治，共关停10家砖厂，责令和督促16家砖厂按照环保整改要求，完善脱硫、除尘设施及升级改造。在对砖厂的日常监管工作中，右江区环保局累计出动285人次，对各砖厂进行检查85次，针对检查发现的问题下达52份整改通知书。2016年1月11日，与列入升级改造的各砖厂签订《企业环境保护守法承诺书》。3月15日、17日、4月6日、5月7日凌晨，对城西片区砖厂、铁合金等排放烟尘企业进行突击检查，并对检查中发现问题的百毕砖厂下达责令整改通知，对鑫海砖厂立案处罚，对百岗一砖厂、东帅砖厂、鑫海新型建材制品厂、百毕砖厂4家砖厂下达《责令改正违法行为决定书》。2015年，右江区环保局共对百岗砖厂、那羌砖厂、旺乐砖厂、百乐砖厂、东帅砖厂、东增煤矸石砖厂等6家存在未批先建和未验先投砖厂的违法行为各处罚1万元。2016年4月以来，共对涉嫌不正常运行环保设施的百毕砖厂、鑫海砖厂、国源砖厂3家砖厂进行立案调查，各处罚10万元。

2.冶炼企业方面

2012年以来百色市环保部门加强对冶炼企业生产排污情况进行监管，企业生产期间采取不定期检查的方式进行现场检查，对百色市铁合金冶炼有限责任公司出具27份现场监察记录，针对发现的问题共下达5份整改通知书。2013年9月19日对百色市铁合金冶炼有限责任公司环保设施运行不正常的行为进行立案查处，责令企业整改，并处罚款1万元；对广西百色新友炉料有限公司（百色宝萱贸易有限公司）出具27份现场监察记录，针对发现的问题共下达2份整改通知书，责令企业进行整改，及时消除环境隐患问题。2016年4月28日对百色宝萱贸易有限公司（原广西新友炉料有限公司）环保设施运行不正常的行为进行立案查处，责令企业整改，并处罚款10万元，目前该企业已经完成整改；对百色明泰铁合金有限公司共出具现场监察记录30份，针对发现的问题共下达整改通知书6份。2015年，右江区环保局针对该企业未批先建行为进行立案处罚，并分别于2015年8月、11月对该企业停止运行环保设施的违法行为进行立案处罚。共罚款3次，11万元。对百色市新中锰业有限公司共出具现场监察记录22份，针对发现的问题共下达整改通知书5份。2015年，右江区环保局针对该企业未批先建行为进行立案处罚，责令停止生产，并处罚款5万元。

（二）日常环境监测

1.辖区砖厂日常监测

针对群众重复投诉砖厂煤烟味臭气问题，2016年7月29日右江区环境监测站对东帅砖厂烟气排放情况进行采样监测，结果显示该砖厂当天采样监测烟尘、二氧化硫超标。7月31日、8月4日，受右江区环保局委托，市环境监测站对百色城西片区国源砖厂、东增砖厂、那羌砖厂、鑫海砖厂4个砖厂废气排放口进行了现场监测。监测结果表明，百色城西片区4个砖厂废气排放口除百色鑫海砖厂1#烟囱二氧化硫超标0.9倍，1#~4#烟囱颗粒物分别超标0.9倍、0.7倍、0.5倍、0.4倍外，其余企业各排放口污染物达标。8月5日，市环境监测站对百岗一砖厂进行监测，结果表明，该砖厂1#烟囱、2#烟囱排放口除二氧化硫超标0.76倍、0.52倍外，氮氧化物、颗粒物排放浓度达标。8月9日，市环境监测站对东帅砖业有限公司进行监测，结果表明，该公司废气排放口烟气颗粒物、氮氧化物等污染物达标排放，1#烟囱二氧化硫超标0.9倍，2#烟囱二氧化硫超标0.9倍。

2.冶炼企业日常监测

8月9日，市环境监测站对正在生产的百色市铁合金冶炼有限公司、百色宝萱贸易有限公司进行了现场监测，结果表明，企业颗粒物排放浓度达标，二氧化硫、氮氧化物无排放标准限值，故不参与评价。

（三）督查组转交环保信访案件响应

接到中央环境保护督察组交办群众举报砖厂煤烟污染信访件后，市政府立即责成市住建委牵头处理，按时间节点和要求完成信访调处和上报工作。7月22日晚上接到信访交办通知后，环保部门于23日上午立即安排人员现场核查，7月24日市住建委组织进行现场再排查，针对发现的问题及时督促砖厂落实整改，对未获得环评批复前不得恢复生产。7月26日、28日市环保局会同右江区环保再次对各砖厂进行检查，针对检查发现东增砖厂、东笋砖厂、百毕砖厂及那羌砖厂有蓝烟排放及设施运行不稳定的现象，现场责令违规程度较轻的那羌砖厂对环保设施检查维修，对其余3家砖厂下达停产通知书，责令立即停产整顿。7月28日下午接到重复信访件后，市环保局协调组织市环境监测站、右江区环保局工作人员分别于7月31日、8月4日、5日、9日对城西片区砖厂进行现场检查和监测，责令各砖厂正常运行环保设施，对发现的问题按照排污口规范建设要求立即对排污口进行整改；对监测超标的那羌砖厂和东笋砖厂下达停产通知书，责令立即停止生产，按要求进行整改。

同时百色市对履行环保职责不到位的主要责任人严肃追责，就禄源工业园区铁合金企业和东怀、东笋、江凤一带砖厂排污问题对右江区1个街道办事处和4个部门的5名相关责任人进行了问责，分别给予了诫勉谈话、通报批评等处分。

三、市区环境质量状况

2015年9月15日，百色市环境监测站对右江区城西片区环境空气质量进行监测，监测结果表明，氨和硫化氢浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，恶臭指标达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表1的二级标准。2016年3月31日至4月12日，市环境监测站和右江区环境监测站在城市花园小区布点对该区域的空气质量进行了为期13天的监测，结果表明：除4月4日、4月9日PM10值分别为51、52ug/m3外，空气质量6个分指数监测值均达到空气质量优等级。

百色市空气质量自动监测站数据显示，百色城区从今年1月1日至今，主要污染物PM10平均浓度为58微克/立方米，PM2.5平均浓度为38微克/立方米，二氧化硫（SO2）平均浓度为11微克/立方米、二氧化氮（NO2）平均浓度为12微克/立方米、一氧化碳（CO）平均浓度为0.537毫克/立方米、臭氧（O3-8h）平均浓度为45微克/立方米。空气质量较2015年有较大改善。

四、下一步整改工作计划

（一）近期措施

1.严格监督。百色市将继续督促右江区政府加强对辖区内铁合金、烧结砖企业的监管，加大对环境违法行为的查处力度，对环保设施运行不正常、污染物超标排放、超总量排放的企业从严、从重处罚。

2.严肃问责。加强对各职能部门履职情况审查力度，对履职不到位的相关部门和责任人启动问责程序。

3.信息公开。做好辖区空气质量状况及有关环境信息的信息公开工作，接受社会监督。

4.停止审批。各相关部门不再受理城区内及周边新建烧结砖企业审批。

（二）远期计划

近年来百色市城镇化建设速度加快，部分区域的城市布局已滞后于城市发展速度，考虑到部分烧结砖企业周边已成为居民集聚区，因该行业生产工艺特性，企业达标排放也会对区域环境产生一定影响，为保障群众身体健康，提高群众生活质量，百色市将科学优化城市规划布局，加大产业结构调整力度。

1.对城市建成区附近的5家砖厂（百色国源机砖有限公司、东笋煤矸石砖厂、东增煤矸石砖厂、百乐砖厂、那羌砖厂）1—2年内关停搬迁或取缔，六明砖厂规模较小，1—2年内关停；

2.位于城乡结合部的5家砖厂（百岗一砖厂、东帅砖厂、百毕砖厂、鑫海新型建材制品厂、百色市旺乐砖厂）4—9年内关停搬迁或取缔；

3.远离居民区的6家砖厂（华明建材厂、新鑫建材厂、田东县宝利建材有限责任公司水埠砖厂、右江区鼎盛新型墙体材料厂(六苜砖厂)、那老砖厂、金鑫砖厂）予以保留，同时加大对保留砖厂的监管力度，确保企业环保设施正常运行，各污染物达标、低总量排放。

百色市人民政府

2016年8月16日

（相关附件、监测报告请登录百色人民政府网http://www.baise.gov.cn/通知公告栏查看）

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