增强为农服务动能 ——平果县供销社推行综合改革小记

邓逢明

投资360万元改造新安供销社农贸市场，一期改造后资产收益比改造前增长5倍；果化、旧城供销社农贸市场和平果农资专业批发交易市场3个储备项目顺利通过立项，即将陆续开工建设……

近年来，面对供销合作社存在与农民关系合作不够紧密，综合服务实力不强，层级联系松散，体制机制不顺等问题，平果县供销社推行综合改革，确立了“补短板、增动能”“转方式、促发展”的工作方针，破解发展难题。

目前，该供销社构建“基层供销社+综合服务站+乡镇农合联”三位一体组织架构，纵向建立“1个资产管理公司+1个集团公司+4个中心社+6个基层供销社”管理结构，促使供销社企业朝“综合服务型、集团经营型、质量效益型”方向转型发展。

补短板增动能

该供销社首先改组资产管理公司，推行“县基合一”（县级和各乡镇基层供销社合二为一）管理机制。接管中心社、基层社人、财、物，实行集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线的财务集中管理制度。

完善社有资产监督管理体制。成立了有审计、财政、农业部门参与的县供销合作社社有资产管理委员会，建立起资产管理委员会领导下，以“县基合一”管理机制为平台，企业开展经营服务，资产经营管理公司核算管理，县联社监事会和审计、财政部门监督的管理体制。

补基础设施、经营服务网点短板。由资产管理委员会主导,对基层社的资产进行统筹规划。再由资产经营管理公司通过企业自筹、预收租金、建筑商垫资、申请补助等渠道筹资建设经营性和服务性项目。按照立项、备案、规划、审计、招投标等流程，重点建设乡镇农贸市场、综合服务站和乡镇综合超市、乡镇配送中心、综合服务社。先后建成马头供销社综合楼及6个基层供销社综合服务站。全系统现有各类县级配送中心4个、县级有机生态农产品超市1个、乡镇配送中心4个、乡镇综合超市6个、农家店225个等，增强了为农服务动能。

转方式促发展

该供销社转变服务方式，发展供销田园综合体，助力乡村振兴。

依托平果县火龙果产业扶贫核心示范区，按照“一带四园七区”的总体结构布局，建设集循环农业、创意农业、休闲旅游、农事体验、田园社区于一体，农业、文化、旅游“三位一体”，一、二、三产业融合发展的供销田园综合体。目前，培育5家新型农业经营主体，带动园区及周边农民参与生产经营，参与和受益人口近万人。至今，整个园区共投入资金1.65亿元，其中农业经营主体投资1.15亿元。

转变管理方式，发展供销企业集团公司，助推供销社改革。以资产经营管理公司为龙头，优化资产管理与资源配置，通过专业化发展和投资并购双轮驱动的发展战略，调整优化社有资本布局，先期注册登记专营粮食食用油、电子商务、农机服务、农业技术服务、土地托管服务公司，再组建集农资、烟花爆竹、日用消费品、粮食食用油、电子商务、超市经营、农产品物流等于一体的集团公司，走集约化经营模式。

集团公司对各公司进行宏观协调管理，指导开发拓展新业务。各公司按当年利润总额的20%提取上缴合作发展基金，作为集团公司合作发展基金调剂使用，真正实现联合。

二合一强带动

该供销社采用供销社、村委会、社会资本联办方式，领办20家农民专业合作社及其联合社。带动建立村级综合服务社，并与村民合作社对接，促进传统农资经营企业向现代农资综合服务商转型。

在此基础上，开展社村共建，发展综合服务社与村民合作社“二社合一”相互融合的村集体经济组织，其做法是：整合村委会闲置房屋、场地，使用政策扶持资金，开办便民超市和农资超市，由村委会、村民合作社或农村致富带头人通过租赁、入股或自营等方式自主经营，供销社指导经营并配送商品。以此增加村集体经济收入，甩掉“空壳村”帽子。

该供销社还借助“五保村”一角，改造成立综合服务社，为周边农民提供便捷缴费、就业培训、技术咨询、病虫害防治、测土配方、农机修理等多样化服务。“二社合一”各有侧重，力求实现议事共商、场地共用、资金融通、信息畅通、经营服务贯通。在乡镇层面，供销社还与乡镇党委政府联手打造镇一级“二社合一”农资商品、日用工业品、烟花爆竹集散配送中心，统筹配送至村级集体经济组织。

如今，全系统推行“二社合一”经营点的村有28个；社村共建项目94个，其中便民超市10个、农资小超市28个。涵盖8832户3.6万人，联结带动6543户农民发展生产，带动农户人均增收4500元以上。去年，村日用品小超市、农资小超市实现销售收入98万元，实现利润51万元，村集体组织增收28万元。

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