在“四个建设”上下功夫 提升基层党组织的组织力

党的十九大报告强调：“加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村、机关、学校、企业、街道社区和社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的政策、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要提升基层党组织的组织力，抓好党支部的组织力建设是关键，必须从最基础、最基层抓起，从而把组织力转化为把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推动改革发展稳定大局的强大动力。

一、要在切实抓好联系群众能力建设上下功夫。当前，一些群众对基层党组织不满意、有怨气，很大程度上是我们基层党组织工作不接地气，为民、亲民、爱民不够，关心群众疾苦，解决群众日常生产生活遇到的问题和困难不够，小问题得不到及时化解，矛盾变得积累多等。产生这些问题归根到底就是一些党支部联系群众不够，深入群众不够，工作作风飘浮。平果县在推进脱贫攻坚工作中，推行“5431”选派“第一家长”联系贫困户工作法，按照处级干部联系5户、正科级干部联系4户、副科级干部联系3户、其他干部联系1户的原则，全县建档立卡的13616贫困户、51768贫困人口都得到了全覆盖的联系。马头镇城北社区以网格化管理、组团式服务为模式，建立党组织和党员联系片区、联系群众制度，在服务群众、提升党组织联系群众能力上取得了良好的成效。目前，国家民政部以深化“农事村办，政社互动”，构建党建引领、村民自治、多方参与的乡村治理机制为实验主题，确定平果县为全国农村社区治理实验区试点县。

二、要在切实抓好服务群众能力建设上下功夫。当前，一些基层党支部服务群众意识不强，服务群众能力不足，服务群众方式简单粗暴，老办法不管用、新办法不会用，软办法不顶用、硬办法不敢用等。打铁还需自身硬，要服务好群众，首先要有服务好群众的本领，要有坚强有力的高素质党支部领导班子。平果县以2017年村“两委”换届为契机，着力抓好村级党支部建设，提出了“四个一”工作目标，在每一个村“两委”班子中，配备一名致富带富能力强的经济能人、一名大学专科以上文化程度干部、一名35岁以下年轻干部、一名妇女干部，着力破解农村党支部领导班子带富能力不强、文化素质偏低、年龄老化、结构不合理等问题。目前，全县85%以上的村“两委”班子达到了“四个一”目标，有效地提升了基层党组织服务群众能力。

三、要在切实抓好影响群众能力建设上下功夫。人民群众对党的路线方针政策认同和信赖，源自于党的影响力。中国共产党从建党以来，就一直把党在不同历史时期的正确主张通过影响力让人民群众接受，并让人民群众在思想自觉和行动自觉上与党保持高度一致，跟党走，从而有效保证了党的路线方针政策得以全面贯彻落实。当前，一些基层党支部领导班子成员，不会用马克思主义世界观和方法论来看待问题和分析问题，在大是大非面前旗帜不鲜明，政治上糊涂，在言行举止上没有按照党的要求严格约束自己而口无遮拦、举止轻浮，在权力金钱美色上经不住诱惑、经不起考验，在工作纪律上没有原则、主观臆断，甚至在扶贫领域上优亲厚友、弄虚作假等。这些问题，极大损害我们党的形象，严重破坏我们党的影响力，让基层人民群众对党的认同感和信赖度大打折扣。党支部是我们党联系群众的最基础组织，必须切实抓好党支部的影响力建设，才能够正确引领引导人民群众自觉认同、信赖、拥护党的路线方针政策。平果县在开展“领导班子建设年”活动中，以“争当铝都先锋争做合格党员”为载体，开展“书记问效”“电视问政”“百企联千村”“沉底思政”等活动，坚决整治不作为、乱作为、慢作为和懒政怠政，成立园区企业党委、企业党建工作指导站，选派93名两新组织党建第一书记和73名党建指导员，整顿提升19个软弱涣散村党组织，积极教育引导基层党支部和党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有效地提升党组织的影响力。

四、要在切实抓好组织群众能力建设上下功夫。随着新时代国内外世情、国情、党情的深刻变革，人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为社会的主要矛盾，利益关系的多元化和社会矛盾的多样化更加突出，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老等存在问题还比较多。这些新形势新矛盾新要求使组织群众工作带来了新挑战，一些基层党支部组织群众能力不足，群众活动组织不起来、与群众感情连不上来、党支部威信树不起来、党建成效体现不出来，极大弱化党的执政基础。要提升组织群众能力，首先要牢固树立群众观点，增进群众感情，把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为党支部工作的出发点和落脚点，真心实意为人民群众谋利益，出实招、办实事、求实效。2017年，平果县结合抓党建促脱贫攻坚工作，组织开展了“脱贫攻坚先锋行动”“党支部建设年”“村干带富”等活动，扶持1700多名党员、959名村干部发展脱贫项目，组织带动了8万多群众发展致富产业。同时，还组织实施了“四攻坚一保障”工程，下大力气抓好村“两委”班子建设、提高村干带富能力、完善基础设施建设、发展壮大村集体经济和提高村干部待遇、保障村级组织活动经费，夯实党的基础组织，基层党支部组织群众能力得到了有效提升。

（作者系平果县委常委、组织部部长）

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