建设国家卫生城市，我们永不停步

（上接第一版）3年来，右江区政府深入开展并成功创建国家健康教育促进示范区，有120名健康生活方式指导员，分别开展健康教育创建示范社区2个、示范单位2家、示范食堂2家、示范学校2所、健康主题公园1个，设立有10个健康自助指标检测点和2个健康小屋。百色市积极开展公共场所控烟工作，市人民政府颁发有公共场所禁止吸烟的规定，实行领导干部带头禁烟。市爱卫会部署开展无烟单位、无烟场所创建，有18家医疗单位、120所学校和6个机关单位开展了无烟单位创建工作。百色市重视体育工作，近年来不断加强体育设施建设，市城区建成全民健身路径46条、体育场地775个、羽毛球馆23个、室外专项体育场地篮球场214个、小运动场621个、活动室219个、游泳池5个、体育辅导站（俱乐部）11个。市城区18个社区均配备有体育设施和落实有活动场所。城区建立有体育协会16个，落实有566人的社会体育指导员，有群众活动团体415个。每年协会指导行业开展群众性体育活动10次以上。每年组织开展市一级体育活动24次以上，运动员参加人次4869人。定期每年开展的体育运动有“全民健身游泳活动月”“7·16全面健身周”“百村农民篮球赛”“千人畅游右江”“百支龙舟竞渡”“水上竞抢活鸭”等。机关企事业单位积极落实工间操制度。

——环境卫生设施齐全市容靓丽。百色市把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，编制有各项环境卫生专项规划，建有健全的市容和环境卫生管理机构，3年来每年投入大量环境卫生管理经费。百色市城区建有日处理能力240吨的无害化垃圾填埋场1座，生活垃圾渗液处理站1个，粪便污泥处置能力20吨/日的百色市污泥粪便处置中心1个，城区粪便无害化处理率85%。建设百色市污水处理厂及20.79公里主干管，计划日处理污水6万立方米，城区污水处理率达到85.27%以上。建有7座垃圾转运站。目前共建有公厕137座，二类以上134座，占97.8%。建成日处理能力20吨的医疗废弃物处置中心1个，实现全市医疗废弃物集中处置。3年来，每年投入道路日常维修经费近1500万元，道路硬化率99.50%，下水道管网覆盖率98%，密闭率98%。采购清扫机械大型和小型环卫设备116辆，其中大型洗、扫设备共25辆。新建了环卫车辆停放场。城区实现了主干道机械清扫全覆盖，城区道路机械化清扫或高压冲水率65.86%。城区主要街道实现全天候24小时保洁，一般街道为12小时保洁。共设置果皮箱3000个，完好率达98.7%。城区生活垃圾袋装化普及率为96.8%，垃圾收集清运坚持执行“日产日清、密闭化收集，压缩化运输，车走场地净”的质量标准。城区内137座公共厕所全部免费开放。定期开展各项市容环境卫生专项整治活动，认真落实沿街门店、单位“门前三包”制度，连续多年获自治区市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖。近年来，先后新建或改造16个规模适宜的公园绿地，新建绿地面积52.3公顷。投资约2亿元实施新建道路、边坡挡墙的绿化建设，投资15亿元在百色建设第五届广西园林园艺博览园。2016年，建成区绿化覆盖率为36.16%；人均公园绿地面积11.48平方米。公共场所亮灯率达99%，确保了城市主次干道路灯亮灯率达98%，小街小巷亮灯率达95%以上，设施完好率达95%以上。近年来，百色市实施右江、鹅江和澄碧河3条河流27.03公里岸线的生态护岸工程建设，全面提升市区河道的生态功能和景观功能。百色市制定有《百色市农贸市场管理办法》，在对城区11个农贸市场硬件设施进行升级改造的基础上，新建成东风市场、逻索、迎龙、那马等4市场。市财政投入资金补助各农贸市场业主建设农贸市场农残检测室，目前市城区13个农贸市场均设有农残检测室。为整治粉尘污染，每年组织开展建筑工地整治、工地扬尘整治。由土地产权人自筹资金投资建成建筑垃圾消纳场2个，引进建筑垃圾密闭运输公司2家，配备建筑垃圾密闭化运输车40辆，实现城区建筑垃圾密闭化运输。辖区内单位卫生按照属地管理的原则纳入社区统一管理，各社区和单位均配备有环境卫生保洁管理员和“门前三包”管理员，成立有社区与辖区单位的卫生管理联络小组。建成289个垃圾集中收纳屋。严格执行单位庭院和背街小巷责任保洁区“每日一小扫，每周一大扫”制度、责任区块包干负责制，全面落实“门前三包”责任制，形成了社区网格化管理机制。百色市继续巩固在12个社区单位、场所开展的卫生示范创建活动。共成功创建自治区卫生先进单位159个、市级卫生先进单位180个、打造形成了6个示范社区、5个示范城中村、10个示范住宅小区、6个示范农贸市场、5家示范超市、10个示范建筑工地、15条示范街道、30座示范公共厕所。目前，94.75%的社区环境得到有效整治。

——城市环境保护力度不断增强。3年来，百色市按年来开展右江河流域重污染行业的各类专项检查。在城区开展了餐饮油烟整治、车辆鸣号整治、建筑工地噪声和扬尘整治、金属加工厂噪声整治、煤场扬尘整治等专项整治，通过关闭市区小火电厂，搬迁污染企业等，城市环境质量大幅提高。投入200万元建成空气自动监测系统，2016年API指数≤100的天数为323天。百色市编制有《百色市饮用水源突发环境事故应急预案》，扎实开展饮用水源保护区专项执法检查，集中开展对澄碧湖水库、右江河东笋取水点环境综合整治工作，依法清理饮用水源保护区与供水设施无关的建设行为,取缔机动采砂船、网箱养鱼、河岸餐饮等影响饮用水源卫生的行为，无重大以上污染事故。2014~2016年水质达标率均为100%。市辖区内市控以上16断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。百色市污水处理厂及排污管网配套工程采取BOT模式建设，污水处理厂的日处理污水能力将达到6万吨，百色市区污水处理后将达到国家一级B类排放标准。城市生活污水集中处理率为85.27%。在百色城区内现有区域环境噪声监测点位117个，覆盖监测面积11.98平方公里。监测资料表明，百色城区区域环境噪声平均值为54.1dB(A)，低于国家卫生城市标准的60dB(A)。全市所有医疗卫生机构的医疗废物统一集中到百色市医疗废物处置中心处置。医源性污水排放处理率达100%，近3年来未发生重大特大环境污染和生态破坏事故。

——重点场所卫生管理落实到位。3年来，百色市深入推行公共场所卫生监督量化分级工作，公共场所住宿、美容美发、沐浴场所、游泳场（馆）4种行业量化实施率达到100%。经营单位卫生许可证持证率100%，卫生监督覆盖率达100%，从业人员体检率和卫生知识培训证持证率达100%，公共场所服务行业“五病”调离率达100％。在餐饮、宾馆、美容美发店、小浴室大力推行使用集中式消毒公共用品，公共用品用具消毒指标合格率为98%。学校和托幼机构贯彻落实《学校卫生工作条例》，教室、食堂、宿舍、厕所按规定设置。学校防病工作和健康教育有效开展。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。在工作上岗前进行劳动保护，环境保护，女工保健知识等培训，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害，职业病和职业相关疾病的发生。近三年未发生重大职业病危害事故。

——食品和生活饮用水安全得到保障。3年来，在全市135个乡镇（社区）全部成立了食品药品监督管理所。推行量化分级管理，餐饮服务单位和集体食堂食品卫生量化分级管理为98.2%，食具抽检合格率为88.7%。持续组织开展非法添加和滥用食品添加剂专项整治。重点对学校周边、主次干道路口、车站等场所的食品流动摊点整治。同时“堵疏结合”，目前在城区不同区域共建设有4家美食城，对流动食品摊贩进行集中经营。对难于落实集中经营的早餐摊点，采取限定时间、限定地段及规定设置配备等进行统一规范。建立有3个屠宰厂，实现了生猪集中屠宰，家畜产品和家禽产品实行定点宰杀，确保了检疫的实施和上市食品安全。全市积极创建食品安全示范市、示范县、示范区、示范街、示范学校、示范店，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。目前，百色城区已有120家学校食堂和餐饮服务单位达到示范标准，有平果县和凌云县两个县区为国家示范县。自来水厂和二次供水设施管理规范，自来水水质的检验设备齐全，42项水质常规指标检验项目齐全，水质检验规范，出厂水卫生合格率为100%；饮用水综合合格率为100%。食品安全及生活饮用水各项指标达到国家卫生城市标准要求。

——公共卫生与医疗服务不断完善。3年来，全市建立和完善市、县、乡三级疾病预防控制体系网络，市、县、区疾病预防控制机构健全，市疾控中心人员编制数由原来的80名增加至100名。实验室仪器设备装备达标率90.9%。右江区疾病预防控制中心人员编制由19名增加至21名。全市所有二级以上综合医院成立了感染性疾病科，其他医院设有负责专门传染病管理的科室和人员。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年来，全市无甲乙类传染病疫情暴发流行。全市实行疫苗统一管理，所有接种单位及接种点按要求建设预防接种大厅和预防接种门诊，规范建设率达100%；实行免疫规划疫苗免费接种，安全注射率100%；制定和出台有《百色市流动儿童免疫预防管理办法》《百色城区流动人口免疫预防管理办法》，2015~2016年对百色城区居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率进行调查，建卡率、建证率均为100%。临床用血100%来自无偿献血，自愿无偿献血率100%。全市实现每个乡镇建有一家政府举办的乡镇卫生院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设达标率达95%以上。右江区深入开展慢性病防治示范区创建活动，在辖区内44个村屯（社区）组建了44个慢性病患者自我管理小组，社区患者自我管理小组覆盖率38.60%。高血压患者规范管理率为88.20%；糖尿病患者规范管理率为88.25%。百色市设立有精神病防治专业机构，管理规范。公共卫生与医疗服务各项指标达到国家卫生城市标准要求。

——病媒生物防制工作形成常态化。3年来，市人民政府制定出台有《百色市病媒生物防制管理办法》及市爱卫会每年坚持开展以“环境治理为主，药物消杀为辅”的综合治理工作措施，组织开展除四害孳生地整治和除四害活动。城区建立有除四害工作管理员588名，引进6家专业消杀服务公司提供服务。每年定期开展病媒生物孳生环境调查，按重点场所四害种类，分类指导消杀。同时对常用杀虫剂定期开展抗药性监测。百色市采取化学消杀与物理防治相结合，,近3年连续部署开展重点场所四害防制设施建设达标行动，在餐饮、农贸市场及公共场所推广使用灭蚊蝇灯近5000多个，建成5万个毒鼠屋。重点行业和单位防蚊蝇、防鼠设施建设合格率达95%以上。坚持每年4月（春季）和9月（秋季）各组织一次集中灭鼠的统一行动。每年4月、11月各组织一次灭蚊、蝇、蟑螂统一消杀行动和巩固行动。2014~2015年百色市投入80万元开展大规模的城区防控登革热公共场所灭蚊灭蟑螂行动，投入26万元开展春、秋两季灭鼠活动。2016年、2017年分别投入100万元、267万元开展鼠、蚊、蝇、蟑螂为重点的病媒体生物防制。城区内鼠、蚊、蝇、蟑螂密度均达到国家标准要求。

经过3年来的不懈努力，对照标准，百色市巩固国家卫生城市的11项必备条件全部达标：

城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市生活污水集中处理率达到85.27%；百色市建成区绿化覆盖率36.16%、人均公园绿地面积11.48平方米；环境空气污染指数方面全市API指数＜100日天数达323天。市区内鼠、蟑、蚊、蝇四项达到国家卫生城市标准；无环境污染和生态破坏事故发生；无食品安全事故发生；无职业病危害和实验室生物安全事故发生；无甲乙传染病暴发疫情；建成区无烟草广告；群众对卫生状况满意度为95%。

3年来，百色市在自治区爱卫会领导、专家的关心和指导下，围线新国家卫生城市标准八大项内容，坚持基础设施建设与整治行动相结合的措施，加快城市基础设施建设步伐，部署开展“八大专项整治”行动，同时注重树立典型，示范引领，坚持分次分批开展卫生示范单位创建活动，将示范亮点打造延伸到各行各业。对照新时期爱国卫生工作新要求，积极创新管理，制定出台各项管理工作新机制，巩固工作取得新的较大的成绩。

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