正规拍得一块地 遭遇6年踢皮球●地块的拆迁工作一直未展开 ●有部门称反悔当初地卖便宜了 ●有律师认为是政府违约

图为被拍卖地块一部分。

今报记者蓝锋 文/图

2009年平果县朝阳百货改制，县政府百货公司大楼一宗1100多平方米的地块进行招拍挂。当年百色一家房地产公司花了645万元拍下地块，并取得土地使用证和规划许可证。然而，此后6年县政府换了三届领导，都一直未组织拆迁安置，已变成危房的百货大楼，依然出租给商家。房开公司每年奔走国土、商务、拆迁办、安监等部门，遭遇踢皮球6年，仅得到国土回复称只负责卖地，其他归政府管。而相关部门则表示，当地地卖便宜了，不认可当年的买卖合同，需要签订附加条件才能交地。

拍地6年至今未交付

2009年6月23日，百色正龙房地产有限责任公司通过公开竞拍的方式，以645万元拍得平果县马头镇朝阳街朝阳百货大楼1106.8平方米的地块使用权。地上6层百货大楼1982年建成，当时就已是危楼，由政府进行拆迁处置。该栋大楼的一二层是商铺，往上是百货公司职工的宿舍楼。

当年，正龙公司在与平果县国土局签订出让合同后，顺利取得了土地证和建设规划许可证。双方合同中明确约定，正龙公司取得地块后要在2010年2月28日前开工建设，两年内竣工。同时，作为出让方的平果县国土资源局负责土地平整，在2009年8月31日前将地块交付。

正龙公司法人代表黄先生表示，拍下土地已经6年，当地政府还迟迟没有进行拆迁安置，公司都快被拖垮。

朝阳百货大楼从外部观看，与其他临街楼房并无差异，有着统一的外观装修，像是新近几年才起的房子。不过早在2008年，这栋楼就被县住建局、房管所等多部门鉴定为危房。

2015年5月14日，记者在该栋大楼的3层以上居民住房看到，大楼的大梁很多水泥块出现脱落，裸露着很多已经锈迹斑斑的钢筋，一条走廊上甚至有10多道裂缝，经过了多次的修补。

看到记者，住在大楼里的一名百货公司退休老人上前询问大楼何时能进行拆迁。老人说，每逢下雨，家里就会漏水，住着不安全，希望能尽快进行危旧房改造建设。

拿地开发遭遇踢皮球

黄先生手上一沓厚厚的材料，都是正龙公司这6年来向平果县政府各部门递交的报告。

黄说，朝阳百货大楼2006年就已被政府列入危旧房改造项目，目前商场仍在正常经营，楼上也有人住，而他们6年来每年都向政府和相关部门反映情况，但始终遇到踢皮球，一个部门推给一个部门，绕来绕去几年都没有解决。

黄说，到了国土局得到的答复是他们只负责卖地和办证，拆迁由拆迁办来负责；到了拆迁办，又说要找商务局的来协调；而商务局则表示百货公司职工不同意搬，向政府办反映又没有下文。目前，拆迁工作还是阻力重重。

600多万元交给政府6年，地块迄今都未能开发，黄和合伙人心急如焚。他说，一方面公司交了钱之后没有得地开发，造成了很大的经济损失，而且每年都要续办各种延期材料。另一方面百货大楼是一栋危楼，因为担心涉及公共安全，他们多次向县政府和国土、拆迁办、商务局、安监局等部门反映，希望得到一份免责声明书，但没有一个部门愿意出具。

在一份材料上记者看到，正龙公司多次向平果县国土局要地后，2012年该局曾向县政府打了一份报告，恳请县政府尽快组织相关部门进行大楼拆迁交付土地，但仍不了了之。

地卖便宜了交地需增加条件

5月15日，平果县拆迁办副主任凌维康说，土地产权是正龙公司的，地上房屋的产权是百货公司的，应该由双方达成协议，双方有争议拆迁办只能帮助协调。对此，正龙公司认为，百货大楼属于国有资产，应该由政府来处置，公司没有权利来处置，再说他们已经帮政府安置了楼上的住户。

对于为何迟迟不能交地，平果县国土局土地利用股负责人黄海花表示，拍卖百货大楼地块没有进行“净地拍卖”是由于历史原因造成的，国土部门也是按照县政府的要求对土地进行拍卖，并给中标的正龙公司办理了土地证等手续，已经完成了部门的职能工作，而为何不交地则需要咨询商务局。

在平果县政府2008年下发的《关于同意朝阳百货大楼拆除重建融资方案的批复》上，对百货大楼拆除重建与百货公司改制、资产重组等问题就规定：百货大楼土地按照招拍挂方式公开拍卖，按规定交清地价款后，给予开发商办理土地登记手续；和拍卖所得（含土地出让金）扣除相关税费后全部返还百货公司用于回扣部分产权。

平果县商务局作为百货公司的主管部门，认为当时卖地的时候，县政府、百货公司以及正龙公司并没有就百货大楼一二楼商铺的产权进行明确，才导致了卖地后百货公司不同意拆迁。商务局认为，百货公司的地块卖得便宜了，解决办法是要么退款退地，要么重新签订协议。

该局副局长韦汉说，这笔土地交易并没有对地上建筑物进行评估就拍卖，百货公司损失了商铺，员工们不同意拆迁。要拆迁大楼，百货公司必须要得到新建大楼一到三层的商铺产权。

对此，正龙公司表示，百货公司的资产是国有，并不归百货公司的领导或者任何个人所有，他们已经与楼上42户达成拆迁补偿协议，政府就应该对大楼进行拆迁交地。不能因为这几年地价上涨后，感觉地卖亏了，就耍赖不拆迁交地。

签了合同不交地属违约

据正龙公司透露，当年启动百货公司危旧房改造时，百货公司想与他们合作开发共同分成，等于是百货公司在变卖国有资产，造成国有资产流失。也正因此，公司的相关负责人还被检察院约谈，最后合作开发方案被县政府否决后，才出了《关于同意朝阳百货大楼拆除重建融资方案的批复》，明确土地只能通过招拍挂出让，卖地得到的地价款作为百货公司购置商铺的经费。

黄先生说，42户回迁补偿，公司预计将要开支1000万元，如果新建大楼一到三层给百货公司，加上买地钱，公司开发这栋大楼至少3000万元，公司开发这块地肯定亏损。除了对公司造成更大经济损失，百货公司坐地要商铺的行为，没有合法置换产权。依法依规，由他们开发后，百货公司再来购买才是合法的。

广西律师韦开林表示，平果县政府卖地后又不交地，一拖就是6年，这是一种明显的违约行为。正龙公司可通过司法途径，主张自己的权益。

平果县一名熟知当年这笔土地买卖的政府工作人员透露，国家有明文规定土地招拍挂要“净地拍卖”，就是要先处理好征地拆迁安置问题后，再拿土地出来拍卖，以免造成土地闲置，当年政府为了不用支付百货公司拆迁安置补偿款，就先卖地再将卖地款返还给百货公司进行改制和职工安置，因此留下了很多问题。

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