让创业激情燃烧更旺 ——创新体制机制助力农民工圆梦述评之二

本报记者 韦继川

几年前，陆德海到海南一家热带水果种植基地打工。去年，他和妹夫合计回到平果县旧城镇坡那村老家试种5亩莲雾，市场反应让他有些惊喜。“以后，我要在自己家乡当果园老板了。”今年，陆德海一下子租下150亩地，准备大干一番，但很快就碰到了难题：租地、整地、铺设水管等，投入已有20多万元，家庭开支和周转资金一下子紧张起来。

这个时候，陆德海最期待的是谁能来帮他一把。

幸运的是，像陆德海这样返乡创业的农民工，得到了当地政府的帮助，度过了创业的艰难时期。县里及时建立返乡农民工信息登记制度，由各乡镇人事劳动和社会保障所牵头，摸清返乡农民工的人数、技能、就业愿望等情况。设立“返乡农民工创业红心驿站”，为农民工提供政策咨询和便利措施，及时帮助他们解决实际困难。据悉，仅2013年，平果县就兑现创业贴息贷款14亿多元，发放2256万元高效特色农业补助，扶持农民工返乡创业。

就地转移、就近创业正成为农民工发展的新趋势，这在广西尤为明显。抽样调查表明，我区有71%的农民工倾向在家乡附近的县城或大中城市创业。以往浩浩荡荡的外出务工人员，如今很多已返乡创业。

“回乡时信心满满，但很多事情与理想经常发生冲突。”曾经到江浙一带打工的田阳青年韦一铭说。大学毕业就出去闯，经过几年打拼学了不少东西，也积累不少经验，但当他的农副产品贸易公司开业后，资金、渠道、人脉、专业知识等问题还是一个接一个地“涌”了出来。“有点猝不及防。”他说。

如何顺应农民工的新变化，鼓励和扶持农民工回乡创业？

“今后，全区农民工创业扶持力度更大，覆盖更广，受益面更宽。”业内人士在解读我区6月初出台的农民工有关政策时认为。据了解，从今年起，全区县级以上人民政府在财政预算中安排农民工创业专项扶持资金，具体使用管理办法由自治区财政部门和人力资源社会保障部门制定。对农民工创办的企业，按规定享受国家和自治区相关税收优惠政策。对农民工初次创办的企业，免除属于自治区、市、县收入的各项行政事业性收费。对首次领取营业执照并正常经营1年以上的农民工小微企业，以及吸纳农民工就业并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照自治区有关规定分别给予补贴。

与此同时，扩大我区担保基金规模，将小额担保基金由2亿元提高到5亿元，保障符合贷款条件的农民工创业贷款需求，增加农民工受益人数。支持创建农民工创业园，每年安排专项用地指标保障农民工创业园项目建设；对于通过实施城乡建设用地增减挂钩，将农村闲置宅基地和村庄建设用地整治复垦为耕地的，所腾退的建设用地指标，优先用于农副产品加工项目建设；对使用荒山、荒滩、荒沟等未利用地创办农副产品加工项目的，保障安排用地指标；使用未利用地创办农副产品加工项目，并且土地前期开发由土地使用者自行完成的，其出让金最低标准可区别情况按《全国工业用地出让最低标准》的10%-50%执行；鼓励农民工租赁产业园区标准厂房发展二三产业，或租赁农村集体土地发展特色种养业；鼓励农民工以租赁、入股、合作经营等形式，盘活利用农村集体建设用地，发展旅游业、服务业或加工业；对通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业，不改变农用地性质和用途的，按农业用地相关政策，免收相关费用。

“自治区的文件我认真读了好几遍，党委、政府鼓励扶持农民工创业，拿出的不仅是真心诚意，还有真金白银啊！”从天等到南宁创业6年的黄明对记者说。

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