百色市妇女儿童生存发展环境不断优化 □本报记者 吴东萍 文/图

看着村妇制作绣球，一旁的专家跃跃欲试  

7月26、27日两日，国务院办公厅调研组来到百色市，就《中国妇女发展纲要（2011~2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011~2020年）》（以下简称新两纲）贯彻实施情况进行调研。

1、实地考察

“好精细的手艺呀！”7月26日上午，调研组来到右江区阳圩镇平圩民族新村一家手工艺品店，看着满屋子精美的绣球、麽乜、壮锦等饰品时，一名专家忍不住称赞起来。店主覃西凤是阳圩镇一名大学生村官，她告诉调研组，这个小店是通过“两帮两加”的模式（政府帮、YBC帮，大学生村官+农户）建立起来的，店面有25平方米，投入10万元，预计年纯收入5万元，主要是借助平圩民族新村的旅游资源优势，销售壮乡手工艺品。覃西凤说，因为有政府、有YBC的扶持和群众的响应，小店自5月底开店以来已有七八千元的营业额。为扩大销路，覃西凤还开了一个名叫“饰水琉年壮乡饰品店”的网店，把生意做到互联网上。阳圩镇的妇女心灵手巧，善于制作各种手工艺品，尝到甜头后，越来越多的人想加入覃西凤的项目中来。“没想到百色的女大学生创业搞得这么好！”一名调研人员感叹道。

随后，调研组来到留守儿童吴晓慧的家中，给她送去了书籍、饼干等慰问品。吴晓慧今年8岁半，是阳圩镇二年级的学生，因为父母常年在外打工，她和堂妹一直由奶奶吴凤英照顾。吴晓慧家的摆设看上去比较简单、陈旧，但墙上几张奖状却格外显眼。父母有没有寄生活费回家、多久和她们通一次电话、妹妹是否有幼儿园上等问题，都是调研组关心的问题。

7月27日，调研组来到平果县，分别对平果县妇幼保健院、第一幼儿园、第五小学、新安镇布思“五保村”和庄内屯进行调研。

2、专家看法

经过两天的实地考察，调研组对百色市的妇女儿童生存发展环境有了一个比较全面的认识。政府扶持女大学生村官创业、平果妇幼保健院吸引河池大化的产妇住院分娩、五保村的人性化管理、第五小学为留守儿童建立的“心灵小屋”、庄内屯的“儿童之家”等都让调研组喜出望外。但在调研中，专家们也发现了一些不足的地方，并提出了看法和建议。

“宣传有了，科室有了，具体工作还得开展起来！”卫生部妇幼保健与社区卫生司处长曹彬在平果妇幼保健院时提到，该医院设备科室齐全，孕妇学校、育儿学校、儿童保健科、儿童体检室、营养室等应有尽有，但服务内容仍比较单一，建议加强对医务人员的学习和培训，尽快丰富科室的服务内容、提升医院的服务水平。

“关注留守儿童也要讲究方法。”一名调研人员表示，留守儿童比在父母身边成长的孩子更敏感、自尊心更强，在对他们表示关心时应该考虑到他们的心理，不宜大肆声张，以免造成不必要的伤害。

“儿童之家应该推广开来。”国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍表示，儿童之家应该是一个能给孩子提供学习、娱乐、心里咨询等功能的一个公共场所，目前在全国范围内数量还是比较少，庄内屯的“儿童之家”意义重大，但功能还不够齐全，活动还不够丰富，希望以后家长也能参与进来，把“儿童之家”办得更好。

3、主要成绩

新两纲颁布实施后，百色市就将妇女儿童发展规划纳入全市国民经济和社会发展的总规划，制定了《百色市妇女发展规划（2011~2020年）》和《百色市儿童发展规划（2011~2020年）》，并采取有力措施，实施新两纲工作取得了初步成效。表现如下：

一是妇女儿童健康状况不断改善。2011年，全市孕产妇住院分娩率96.58%，比2010年高2.11个百分点，婴儿死亡率9.41％。，比2010年下降2.87个千分点。全市婚检率为92.51%，比2010年提高29.37个百分点，出生缺陷发生率7.51％。，比2010年降低2.76个千分点。

二是妇女儿童受教育程度稳步提高。加快发展学前教育和特殊教育,全面实现城乡免费义务教育，保障了儿童受教育的权利。2011年，3~6岁适龄儿童入学率为57.8%，全市小学学龄儿童入学率为99.14%，初中阶段入学率97.78%，九年义务教育巩固率为79.2%。

三是妇女参与经济建设的能力不断增强。通过实施妇女小额担保财政贴息贷款工作，两年来共投放城乡妇女小额担保贴息贷款3亿元，获贷妇女1万多户，带动一大批妇女创业就业。加强农民科技培训和劳动力转移培训工作，使95%以上的农村中青年妇女掌握一至两门实用技术。女性就业竞争力明显增，就业稳步提高。

四是妇女参与决策管理水平有了新的提高。2011年市人大女代表占27.97%，政协女委员占24.8%，各级领导班子女干部配备率逐步提高。

五是妇女社会保障权利覆盖面不断扩大。2011年全市企业职工生育保险人数7.3万人，其中女性2.3万人；全市在职职工参加基本养老保险为12.9万人，其中女性为5.16万人。

六是妇女儿童生存与发展的社会环境进一步优化。提升全社会的性别平等、儿童优先意识，加大扫除黄赌毒等社会丑恶现象，加强妇女儿童食品用品市场监督，使得妇女儿童生存环境不断改善。

七是妇女儿童合法权益得到有力保护。建立县、乡、村、屯、户五级妇女儿童维权网络，在市、县级人民法院创建妇女儿童维权岗、合议庭，开通12338妇女维权公益服务热线，切实维护妇女儿童合法权益。

4、存在问题

一是贫困妇女儿童发展任务仍然艰巨：2011年全市有169万贫困人口，其中大部分是妇女儿童。边远贫困山村妇女儿童教育、卫生保健、环境、人身权益保障等方面的问题仍然比较突出。

二是新两纲重点难点指标难以保控：孕产妇死亡率仍是实施新纲要的重点难点指标，百色是地中海贫血多发地，出生缺陷发生率也比较难以控制等等。

三是新两纲部分指标实现难度大：整个百色农村基础教育较为薄弱，教育指标离新两纲要求还有比较大的差距。“男强女弱”的思想仍然存在，新两纲居委会委员女性要求达到50%，难度也比较大。

四是实施新两纲出现新的情况和问题：随着城镇化进程较快，农村出现许多留守妇女、儿童、老人，其中全市留守儿童约12万人，占少年儿童人口五分之一左右。城市化进程中流动妇女儿童的问题有待解决，关爱留守妇女、儿童、老人机制有待健全。

五是检测数据来源难以保障：一些重要检测指标优于现有的统计制度中没有分性别统计或没有相应指标，或有指标但无数据，影响了检测统计的全面性和准确性。

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