深圳市盐田区产业招商的做法与启示 □王艳榜

经济新常态下，产业招商已成为加快区域经济跨越发展和加速产业结构调整的新动力。去年8月，我有幸被组织派往深圳市盐田区挂职学习。特区深圳不骄不躁、锐意进取的产业招商形象给我留下深刻印象。结合挂职经历，现浅谈深圳市盐田区产业招商的做法和对百色承接产业转移的启示。

一、盐田区产业招商的主要做法

（一）实施“产业兴盐”战略，产业引领地位予以明确。

自2018年底提出“产业兴盐”战略后，盐田区产业发展引领地位更加明确，通过政策支撑和载体拓展“双轮驱动”加速产业招商进程，使得产业发展动能迅速提升，产业引领地位愈发突出。2019年，盐田区研究出台总部经济、招商引资办法等产业招商政策4项，修订产业发展资金、产业用地供应等政策文件，迅速构建了盐田区产业政策支撑体系，立即吸引了国内外知名企业、上市公司前来考察洽谈。同时，盐田区通过研究出台产业用地遴选出让的税收标准指引，实施工改工项目启动与重大项目对接机制，实施“人才强区”战略，打造“梧桐人才”高地吸引各类人才落户盐田。

（二）聚焦“精准招商”模式，产业带动成效愈加突显。

盐田区通过聚焦总部经济，围绕重点产业进行精准招商，2019年开展近20次“走出去”“请进来”专项招商推介活动，通过上门拜访以及会谈交流等方式，全年共对接企业、机构200多家。全年引进落地重点项目80个，其中认缴注册资本5000万元以上的企业29家，认缴注册资本1亿元以上的企业14家，国家高新技术企业5家。成功引进世界500强、中国500强投资的重大项目2项，南开大学深圳研究院、上海交通大学技术转移中心等产业创新平台在盐田区落户。盐田区现代产业服务中心累计引进入驻及关联企业110家，突破纳税3亿元，纳税额实现翻番，形成超亿元“楼宇经济”实体；大百汇生命健康产业园入驻企业68家。

（三）完善“宗旨服务”机制，营商环境质量持续优化。

盐田区强化“宗旨服务”意识，认真完善服务企业机制，全力优化营商环境，让企业“引进来、留得住、发展好”。建立帮扶企业解困机制，建立区领导挂点服务企业机制，服务企业做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。完善产业发展扶持机制，2019年累计拨付产业发展资金近3000万元，有效降低企业成本。实施企业融资环境提升计划，激励银行和担保公司加强对辖区民营企业的金融服务。持续推进“一口办理”和“容缺受理”机制，实现所有外资审批事项“单点登录”“一网办结”“区内通办”，外资企业新设立及变更相关业务100%“即来即办”。

二、对百色承接产业转移工作的启示

盐田区因港而立，主要产业为旅游、黄金珠宝和港口物流业，传统产业占比较大，龙头企业较少。虽然位于经济特区，但盐田区与百色市产业结构、产业发展颇有几分相似。因此，盐田区以产业招商迅速推动产业经济发展和产业结构调整，对百色承接产业转移工作也有一些启示和借鉴。

（一）深刻理解产业招商意义，坚定产业强市决心。

要深刻领会盐田区“产业兴盐”战略意图，加快产业招商助力产业发展步伐。产业招商引发的产业集聚优势，已经超过其他因素成为吸引外资投向的主导力量。产业集聚地不但拥有较为完整的产业链条，而且能够最大限度地降低生产配套协作成本。在百色产业发展粗放、优惠政策受限、创新能力不足等客观条件下，就必须坚定“产业招商”战略，加速推进产业集聚，加速铝、锰、石化、冶金、建材等产业结构调整和产业升级步伐。同时，以产业招商加速产业培育工作，助推百色新能源、新材料等战略新兴产业发展。

（二）持续强化宗旨服务意识，着力提升服务能力。

要认真学习盐田区服务企业的宗旨服务理念，推动百色服务企业意识和能力迈上新台阶。实现百色产业经济高质量发展，“招商引资”和“招才引智”二者缺一不可。政府必须树立“以企为本、为企解困、为企服务”理念，做到“认识上要提高、政策上要支持、行动上要自觉、服务上要主动”。各部门必须强化职能服务，主动掌握企业发展困难问题，从企业生产、运营、市场开拓等方面以及人才住房、教育、激励等方面提供全方位、精细化、个性化服务。各级领导干部必须切实转换角色，由企业的“管理者”转换为企业成长的“保育员”、企业发展的“参谋员”，企业做强的“服务员”。

（三）不断创新产业招商模式，加速产业项目聚集。

要学懂弄通盐田区产业招商模式和机制，促进百色招商引资机制不断优化调整。百色承接产业转移必须围绕产业特色和产业布局，创新招商引资模式，科学制定招商规划，打造特色产业集群。突出“全产业链招商”，围绕龙头企业产业上下游，打造包括咨询、设计、开发、制造、测试、销售、服务及相关配套等在内的完整产业链，推动产业纵向延伸。强化“以商招商”，加强行业协会、商会、中介平台联系，开展专业招商、专题招商和重点行业集中招商，推进产业横向拓展。创新“资本招商”，通过整合土地、优质资产或投资基金等方式，与国内外战略新兴产业的龙头企业、行业百强企业开展高端产业战略合作，加速高新技术产业崛起。

（四）加快优化营商环境步伐，助推产业项目落地。

要深入学习盐田区优化营商环境工作方法，推进百色营商环境质量不断提升。完善产业政策体系，系统梳理、整合修订现有产业政策，切实提高产业政策的实效性和可操作性，切实减少企业申报成本和时限。完善服务企业机制，构建和完善领导挂点联系企业制度、重点企业和重大项目“直通车”服务制度，构建服务企业评价机制。推进“互联网+政务服务”，在服务精细化上作文章，在方便企业办事上下功夫，营造高效透明的政务服务环境。优化投资环境，强化政银企对接，为企业融资提供补贴和担保，切实解决企业融资难题。提升产业空间和园区载体承载水平，在用地、租房、物业等方面全方位降低企业运营成本。

（作者单位：百色市工业和信息化局）

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