齐抓共管织牢安全网 百色市防范中小学生溺水事故之我见 □周胜贤

又到炎炎夏日，防范中小学生溺水工作刻不容缓。据有关部门统计全市中小学生溺水事故，2018年发生23起，死亡27人；2019年发生17起，死亡22人；今年以来已发生7起，死亡7人。每一起溺亡事故，都是一场人间悲剧，对整个家庭是沉重打击。

虽然百色市各级各部门一直从思想上高度重视、行动上积极作为防范中小学生溺水事故，但因百色市气候炎热，以及全社会宣传氛围不够浓、家长安全意识不够强或疏于监护的现象仍比较突出，导致中小学生溺亡事故一再发生。结合百色市实际，笔者认为，各级各部门务必要统一思想、齐抓共管、联防联控，形成有效的防护网，坚决保护好中小学生的生命安全。

一、强化“三项工作”，提高学生防范能力

一是强化学生安全教育工作。全市中小学校要组织开展防溺水安全教育，组织播放溺水事故警示片，通过主题班会、宣传标语、国旗下讲话、每天下午最后一节课“五分钟安全教育”、周末假期放学前半小时安全教育等形式，教育学生严格遵守防溺水“六不”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或老师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救）的要求，使学生防溺水知识入心入脑，切实增强学生预防溺水的警惕性和自觉性。二是强化社会安全教育工作。各级政府、各单位要加强学生防溺水宣传，通过电视报纸、微信抖音、群发短信、拉挂横幅、张贴标语、发放宣传册等宣传手段，形成深厚的社会宣传氛围，提高全社会的安全防范责任意识。三是强化游泳技能培训工作。加强软件硬件建设，为中小学校开设游泳课创造条件，提高学生游泳技能，从源头上减少溺水的风险。要鼓励引导社会力量兴办适合中小学生游泳的场所，已经具备游泳条件的学校要开设游泳课程，没有游泳条件的学校要与校园附近的安全游泳场所建立合作关系，开设游泳课程，让学生掌握游泳技能。

二、抓好“三个关键”，避免意外事故发生

一是抓好日常监护。学校要完善各项制度，加强门卫管理，杜绝学生私自外出。家长要履行监护职责，掌控孩子的活动轨迹，远离水域、避开危险，尤其是周末和假期，更不能放任游玩，监管失控。强化家校对接，确保走读的学生上学下学过程中不偏离路线、按时到达。二是抓好降温避暑。推动空调普及安装，学校要引入社会资金，加大投入，在教室、图书馆、食堂、宿舍等场所安装空调，在洗浴场所安装冲淋水笼头，为学生提供凉快的学习生活环境。提倡家庭安装空调，避免酷暑高温，转移孩子游泳避暑的注意力。三是抓好应急救助。做好溺水抢救技能培训，提高医院、应急等专业力量的救治能力，提高广大群众救助水平。公布辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，形成统一接收、统一指挥的联动系统，做到早发现、早处置。

三、开展“三大行动”，形成联防联控机制

一是开展“隐患大排查行动”。县乡人民政府要组织开展对辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等易发生溺水水域开展一次系统的、全面的隐患大排查。将辖区内水域划分为溺水低风险水域、中风险水域、高风险水域，建立各类水域详细的溺水隐患工作台账，列出问题隐患清单。二是开展“设施大整改行动”。对危险水域、易溺水区域，要相对统一规格设计警示标牌，警示内容针对性强、标明事项具体、效果作用明显；对施工形成的水塘、矿坑等，建设单位要采取临时拉设警戒线、设立警示标牌等措施；涉水危险路段，要设置安全护栏；在群众主要游泳区域要相应建立溺水救护点，配备游泳圈、长绳等救生设施设备，配备具有救援资质的专职救生员，减少溺水死亡事件的发生。三是开展“安全大巡防行动”。县级政府要组织本辖区各有关部门、各乡镇（街道）按照防溺水工作职能，划分责任区，对所管辖的河流、池塘、水库、湖泊、在建工地、废弃水坑等溺水易发区域加强巡查，组织相关责任单位、村屯（社区）成立防中小学生溺水劝阻巡逻队，做好节假日、周末、放学后以及农忙季节、高温天气、主汛期等重点时段和敏感期的巡查工作，切实做到重要地点和重要时段有人巡、有人管、有人防。

四、落实“三大责任”，确保防范常抓不懈

一是落实属地管理责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，要完善工作机制，建立责任体系，统筹领导开展好防范中小学生溺水工作。各县级党委、政府主要负责同志要亲自过问学生防溺水工作，教育等部门要按照职责分工，分工协作，确保各项工作有力推进、落实到位、取得实效。二是落实学校教育责任。着力从增强针对性、有效性入手，创新防溺水宣传教育方式，采取警示式、体验式、参与式等方式开展全方位、全覆盖的宣传教育活动。三是落实家庭监护责任。多年来的事故教训表明，家长监管缺失是主要原因，留守儿童更容易成为受害者。家长要随时知道孩子去哪里、做什么、和谁去、何时回。孩子由老人看护时，要和老人做好沟通，保持联系畅通，有效监管孩子。孩子游泳时，家长要全程照看保护，确保孩子不发生溺水风险。

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