百色市委编办主题教育点面结合综合行政执法改革效果显著

本报百色讯自启动“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，市委编办（市绩效办）深入学习上级党委的工作部署，把主题教育与推进5个领域综合行政执法改革等当前重点改革中心工作有机结合，把握内容、聚焦问题、深入调研、克难攻坚，推进市县文化市场、农业农村、市场监管、交通运输、生态环境等5个领域的机构组建、职责划转、编制核定、人员转隶和挂牌运转等改革任务，成为自治区14个地市最早完成改革的地级市之一。

“学促改”，坚持把准综合行政执法改革的方向。市委编办（市绩效办）要求，市县两级机构编制部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化推进综合行政执法改革，通过自学和集中研讨方式，既学习党章党规，又学习中央和自治区关于5个领域综合行政执法改革的指导意见、政策口径及会议精神等业务知识，进一步增强干部职工的使命意识，进一步理清改革工作思路，持续提高改革工作水平。

“调顺畅”，落实好综合行政执法改革的任务。市委编办（市绩效办）认真研读上级有关改革文件，主要在机构组建、职责划转、编制核定、人员转隶和挂牌运转上把综合行政执法改革搭好框架。据统计，此次5个领域综合行政执法改革，市县两级共整合划转行政执法职责1.43万多项，划转编制1482名。

“统到底”，统筹推进市县综合行政执法改革全过程。市委编办（市绩效办）在推进改革中，坚持把综合行政执法改革与党政机构改革、事业单位改革有机结合协同推进，推进5个领域行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。坚持市县乡同步，统筹5个领域综合行政改革协同推进，做到通盘考虑、上下贯通、互相衔接，突出县乡统筹，改革的整体性、系统性、联动性明显提高。

“督提效”，督查指导县级综合行政执法改革落实落地。市委编办（市绩效办）主要领导把5个领域综合行政执法改革督导调研作为开展主题教育的调研课题之一，亲自带队深入各县（市、区），分管领导紧抓市一级同时开展督导，对存在问题“一事一策”现场督导，上下联动、共同发力，推进全市综合行政执法改革工作。督促指导5个领域行业主管部门结合实际制定改革实施方案和机构组建、人员划转方案，并按相关方案认真组织协调开展相关改革工作，确保工作落实。通过深化5个领域综合行政执法改革，解决制约“最多跑一次”改革的体制机制问题。

“减到位”，实现中央、自治区综合行政执法改革工作目标。市委编办（市绩效办）在推进改革中坚持问题导向，统筹配置行政执法职能和执法资源，全面梳理、规范和精简执法事项，下沉执法重心，落实好属地监管职责。大幅减少执法队伍种类，一个部门设有多支执法队伍的，整合为一支队伍，同时将分散在各执法队伍的行政执法职责整合到新组建的综合行政执法机构。通过整合，市县两级基本实现了由新组建的综合行政执法机构以主管部门的名义统一行使执法，解决了多头执法、多层执法、重复执法等多年存在的“顽疾”，实现了“一个部门一支队伍管执法”的改革目标。全市5个领域共整合执法机构117个，其中市级整合机构18个，县级整合机构99个；组建综合行政执法队伍61支，其中市级4支，县级57支。

□邱海峰

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