筑牢安全生产根基 护航高质量发展 百矿集团抓好安全生产纪实 □王韩辉 陆永流 许 恩

发展决不能以牺牲生命为代价，这是一条不可逾越的红线。百色百矿集团有限公司连续多年未发生较大以上事故，创出了一条独特的安全生产管理体系，安全生产“百色经验”早在8年前就叫响全国。

突出强基固本提能力夯实安全生产基础

加大安全投入，改善安全生产条件。该集团制定了安全生产费用提取和使用管理办法，明确了各版块安全费用提取标准和使用规范。2018年全年共投入安全费用1.07亿元，截至今年7月底共投入安全费用6280万元，用于改善安全生产环境，为各类安全事故隐患有效治理、安全设备设施建设、劳动防护用品配备等打下了坚实的基础，有效保证生产安全。

持之以恒开展安全生产标准化建设。该集团制定了安全生产标准化管理办法和建设方案，积极推进安全生产标准化达标保级和升级建设工作，集团公司每半年、各子公司每季度组织一次标准化评比，执行“奖头罚尾”。目前，煤业公司二级标准化矿井7对、三级标准化矿井2对；电力公司二级标准化火电厂3座、水电站2座，三级标准化水电站1座，铝业公司二级标准化水平单位1个，锰业公司二级标准化矿井2对，三级标准化矿井1对。东怀煤矿、塘内煤矿正在申报一级安全生产标准化矿井。

推进环境保护标准化建设。制定环境保护管理办法和环境保护管理标准化考核管理办法，牢固树立绿色发展理念，构建“4366”环境保护管理体系，推进环境保护管理，加强环保设施运行管理和维护，对重点单位重点污染源污水、大气、烟尘和固废等重点治理问题监督防控，做好“污染物”达标、减排，实现清洁生产。

突出源头治理防风险筑牢安全生产堤坝

依法设置安全生产管理机构。从集团公司、子公司及基层单位分别设置安全环保部门（科室）；并按要求配足配强安全生产管理人员，配备主要负责人50名，配备专职安全生产管理人员831名，各级主要负责人和安全生产管理人员认真履行安全生产法“双七条”职责，把安全生产贯穿于生产经营的各个环节。

扎实推进企业安全生产主体责任落实。把企业改革发展与日常安全监管工作结合起来，对国家和自治区明确的各项改革发展政策措施进一步细化和落实，出台了相关文件，明确企业法定代表人是安全生产的第一责任人。集团公司在安全监管上坚持做到“五个强化”，即强化领导带班下井制度；强化责任落实，建立健全明责、考核、督查、问责机制；强化从业人员安全培训，提升从业人员素质；强化重点排查整治，防范遏制生产安全事故发生；强化风险管控，开展安全风险研判，切实做到关口前移、超前预防，制定切实可行的灾害预防机制。

出台制度，理顺台账，夯实安全管理基础。该集团于2018年提出安全管理规章制度重整及配套台账梳理工作，经过不断地重整、修订，截至今年7月底，全集团共修订完善了709项安全生产管理制度，并每月对制度落实执行情况进行督察考核。

落实防治职业病主体责任，预防和减少职业危害。制定职业卫生管理办法和劳动保护用品管理办法，严抓用工管理，定期开展招工、用工检查，确保防治职业病第一道防线不疏漏；推进职业健康“监督检查一体化、风险管控一体化、标准化建设一体化、宣传教育培训一体化”四个“一体化”建设。去年集团公司为13000多名员工开展健康体检。

突出综合施策遏事故坚守安全生产底线

严格安全检查，深入开展隐患排查治理。该集团创建并完善了“集团公司监察、子公司监管、基层单位（矿、厂）主体负责”的三级安全检查管理长效机制。截至今年7月底，全集团共组织开展安全检查562次，排查隐患6336条，对排查出隐患严格按照“五落实”限期整改，做到排查一项、治理一项、验收一项、销号一项，形成隐患闭合管理。同时配套建立隐患责任追究管理办法，按照“制造隐患有代价、排查隐患有奖励、整改隐患有报酬、未改隐患严追责”的原则，推行隐患责任双倒查机制，实行隐患“买单制”管理。截至今年7月底，共罚款577人次，罚款金额161510元，共组织44个督查组开展8轮督查，巡查人员430余人次，集体约谈或专题培训各公司（厂、矿）负责人、安全管理人员64名。

强化反“三违”教育，狠抓“三违”治理。牢固树立“三违不除、事故难免”的理念，规范职工安全操作。通过开展对“三违”人员和薄弱人员进行家访，对严重“三违”人员实施“两书一带”制度（写保证书、检讨书和带家属培训），组织“三违”人员现身说法警示教育活动、手指口述安全微观单元化“五要素”预警预防管理等方式杜绝“三违”行为，促进安全生产。今年1~7月共查处“三违”431例，处罚482人次，罚款金额108310元。

专家会诊，风险研判更精准。充分发挥安全专家技术库优势，今年以来，聘请广西行业专家133人次，对全集团公司的各产业板块开展专项检查会诊。截至目前，发现隐患和问题256条，整改率达100%。

安全生产管理“十到位”和“五个融合”相辅相成。强化安全生产管理“十到位”与安全生产标准化达标深度融合、安全管理和生产管理深度融合、安全管理和信息化管理深度融合、安全生产与环保生态深度融合、安全生产与个体职业健康深度融合，做到工作达标、管理达标，促进企业安全生产。

突出协调联动强化安全生产保障

加强从业人员安全培训。建立完善集团公司、子公司、厂（矿）、车间（队）班（组）四级安全培训体系，制定年度全员化职工教育培训计划，确保集团公司所有员工培训率达100%、合格率达100%，持证率达100%；全面推广落实“1+5”安全培训帮教法，发挥老工人“传、帮、带”作用，以师带徒，提高员工实际操作技能和安全意识。今年1~7月集团层面共组织各类安全培训2179期，培训138316人次。

完善应急救援体系建设，提高应急管理水平。今年7月集团公司应急救援大队达到国家一级标准化矿山救护大队，逐步健全以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的应急救援队伍体系。今年上半年，共组织开展应急演练329次，为安全生产提供强有力的应急救援保障。

创新安全生产宣传活动载体。通过集团内部文艺汇演、安全知识竞赛，举行万人签名及集体宣誓等，充分运用集团微信公众号、网站及《右江日报》、百色电视台等宣传阵地，强化安全生产宣传，提升全员职工安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。

百矿集团在企业深化供给侧结构性改革的征程中，机械化、信息化手段不断应用于安全生产中，安全生产持续稳定向好，与安全生产深入“骨髓”的安全投入、企业文化等密不可分。今年8月，中国煤炭工业协会发布了2019年中国煤炭企业50强和煤炭产量50强名单，百矿集团位居煤炭企业50强第35位，煤炭产量50强第45位。

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