主动作为 靠前服务 ——市住建委优化营商环境助推城市规划建设工作纪实 □韦 钰

“市住建委推行容缺审批，把核发施工许可证的图审、报建、监督登记等6个环节精简压缩合并为3个环节，由原来共需提交71份材料精简到只需提供21份材料，31个工作日精简为13个工作日，优化营商环境工作成效显著。”近日，在全市深化改革优化营商环境大会上，市委、市政府主要领导对市住建委在推行“主动作为、靠前服务，积极优化营商环境助推城市规划建设”中取得的工作成效给予了充分肯定。

2017年以来，该委以“三年一争当”和深化领导班子建设年等活动为契机，以增强城镇功能综合承载能力为重点，努力改善营商环境，受到企业和客商的广泛好评。

完善“容错纠错”机制，激发干部干事创业热情

2017年，该委探索出台《市住建委容错纠错办法》，着力解决部分干部存在的“不求有功，但求无过”的思想，打消“做多错多”的顾虑，解决了领导干部后顾之忧，激发干部干事创业的热情，让敢想敢干的干部吃“定心丸”。对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，大胆放手、早压担子，努力做到既保护好干部工作积极性，又为干部干事创业释放“空间”，划出“范围”，亮明“底线”，为完成承担自治区绩效考评任务和确保百色市重点城建项目顺利开竣工夯实了基础。

今年以来，该委以市委提出的“四个大兴”活动为抓手，多次开展解放思想专题大讨论，完善容错纠错机制，并研究出台容错纠错的预警机制，打造升级版的容错纠错办法。截至目前，已经修改、细化条款11条，实现了对住建委全部科室全部二层机构的全覆盖，确保容错纠错机制成为保护干部创新干事的定心丸。

深化制度改革，提高行政审批效率

深化行政审批制度改革，是住建部门优化服务改革的重要内容，也是打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发社会投资活力的重要举措。

为了提高行政审批效率，优化营商环境，该委在审批窗口接收大额投资项目报建时，根据项目情况可以采取“容缺审批”方式，由项目业主承诺的方式进行容缺收件，可以先审批后补充申请材料，为重点城建项目打造绿色高速通道，对建设项目实行全流程并联审批，确保重大项目在最短的审批时间内通过审批。今年1月至5月，该委对社会投资的12个项目实行建设用地规划许可容缺审批，对26个项目实行工程规划许可和施工许可容缺审批，大大缩短了审批时间，极大加快了项目建设进度，社会反响良好。

此外，该委还通过“一纸化”审批、加强安全监督、推行“明白卡”等方法，使审批效率大幅提高，营商环境明显优化，得到了自治区领导的肯定。

创新服务模式，服务质量更加贴心

住建项目面广量大，涉及千家万户，住建服务工作的好与坏，直接关系到行业形象。为此，该委多措并举，打好服务“组合拳”，树立了部门良好形象。

一是推行“周例会”工作机制，主动靠前服务。针对市级以上重点推进项目，特别是基础设施、公共民生服务等公益类项目，今年以来，该委主要领导带领分管领导及主要科室负责人每周都到项目现场召开办公会，共到深圳小镇、百色饭店、体育中心二期等30多个项目召开现场会42次；先后多次到百东新区、工业园区、水务公司、百色学院等单位和部门开展上门服务，现场解决了项目审批和推进过程中碰到的困难和问题。

二是开通审批“信息通道”，即时高效服务。通过建立“项目建设QQ交流群”，对项目进行预审，并就企业提出的疑惑及不清楚需要准备什么资料等问题，在QQ群即时答复，避免办事企业群众出现“来回跑、两头跑”的现象。截至今年4月，新增东方家园（二期）、鼎盛和泰养生文化园等28个项目加入Q群，新入群的28个项目中已有23件提前完成了报建预审，实际办结21件。

三是打通审批“直达通道”，贴心便民服务。对办理施工许可前涉及到报建备案、施工合同备案和质量安全监督手续等事项，全面推行“预约服务、延时服务、上门服务”。在工作时间内未办结的事项，根据企业和客商需要提供延时服务。因特殊情况无法在工作时间内前来办理业务的企业和客商，不受8小时之外和节假日限制，均可实行预约服务。今年以来，该委政务窗口共接受企业预约服务20多次，延时服务16次，主动上门服务17次，连续多年被评为先进标兵单位。

此外，该委利用各种场合向各知名企业和客商宣传介绍城区的规划和功能布局，积极做好重大城建项目的推介和招商对接。近年来，先后成功引进碧桂园、鼎盛和泰、金紫荆大酒店等项目并已经开工建设，梦之岛、爱琴海、大润发等知名商业企业品牌企业也已入驻百色，恒大集团已与百色签订了投资约50亿的合作框架协议。目前正积极与万达集团沟通和对接，争取总投资约60亿元的大型商业和高端住宅项目能尽快落地百色。

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