右江区：“三严”打“两违” 铁腕护秩序

对违规建筑物张贴告示。 市长周异决到建华路指导“两违”整治工作。 区领导到工地检查指导“两违”工作。 政策宣传。 出动宣传车向市民、村民宣传相关整治政策。 开展巡查登记。 依法拆除违法建筑现场一。 下发责令整改通知书。 依法拆除违法建筑现场二。 依法拆除违法建筑现场三。

□黄程桂容世深韦冠常

近年来，右江区紧紧围绕市委、市政府打造“三中心两区一市”战略部署要求，高度重视“两违”整治工作，依照右江区开展城市建成区违法建设五年整治行动工作部署，结合自治区党委“两违”巡视反馈意见整改，切实加强组织领导，周密安排，创新方式，严控严查严打“两违”行为。

经摸底排查，该区中心城区2016年年底非法买卖土地违法用地存量共302户79.86亩；违法建筑存量达28.6万平方米。当年，该区就出台方案，计划从2016年起用五年时间，实现逐步消除存量、严控新增违法增量的“两违”整治工作目标。

为实现整治目标，该区通过健全机构、紧盯目标、明确职责、部门联动等措施，稳步推进整治工作。成立右江区建成区违法建设专项治理工作领导小组，全力指挥、协调、调度、督导建成区违建专项治理工作的开展；制定《右江区开展城市建成区违法建设专项治理五年行动方案》《右江区违法建设专项整治工作实施方案》《右江区非法买卖土地专项整治工作实施方案》等工作方案，明确职责任务、工作目标及工作步骤等。层层签订责任状，将“两违”整治工作纳入年度绩效考评，稳步推进整治工作步伐；强化和落实“两违”打击部门联动机制。公检法、纪委监察委及水务、电力部门介入，重点对党员干部、公职人员参与违建，工作中不作为、乱作为、慢作为等进行问责，同时水务、电力部门对违建户不予办理相关业务。创建右江区“两违”整治、“我爱执法”微信群，建立工作通讯录，编发“两违”整治专刊信息，实行区域违法建设网格化管理，实时进行沟通协调，发挥基层组织和干部联动作用；全力开展好建成区违建专项治理工作。实行工作台账管理动态化，各乡镇（街道）将排查出的存量违法建设细化台账到项目（户）、核实违法建设面积，设立台账，落实专人负责违建治理数据管理，根据每月查处进度实施动态管理，按时报送治理进度月报表，做到数字清、进度明。加大工作督查力度，执法部门开展专项督查，重点从工作机制建立、违建处理进度、群众反映问题处理、工作台账管理及工作宣传等方面加强督导检查，并根据检查情况形成工作通报，交流经验、明确不足，提出改进意见。实行季度通报排名，促进违建治理工作均衡推进。对新增违建发现一起拆除一起，坚决杜绝新增违法建筑，确保违建“零增量”；狠抓统筹兼顾，执法与维稳并重。安全第一，人员布置科学，做好违建户思想稳定和信访工作，促进社会和谐。

该区通过舆论宣传、巡查管控等手段，积极消除存量，严格遏制新增。一是引导舆论方向。在《右江日报》《百色早报》、百色新闻网和百色电视台等宣传载体开辟“两违”整治专栏，每次拆违行动均安排区新闻中心记者跟进，对整治工作实时正面报道，引导舆论主向，扩大影响。二是多种方式宣传。专门刻录宣传CD、光碟，由流动宣传车在大街小巷进行循环宣传播报，在城区主干道及人流量多的区域设立“两违”整治工作宣传牌、拉挂“两违”整治宣传横幅、印制并发放10000本宣传资料等方式进行宣传。三是开展服务月宣传活动。由执法人员入户发放宣传资料等形式开展违法整治宣传，并接受群众咨询。四是多层次宣传发动。通过乡镇（街道）、村（社居）委等组织，把宣传工作逐级落实到基层、落实到户。五是开通举报渠道。向社会公布“两违”24小时投诉举报电话，拓宽群众监督和举报渠道，受理登记举报的违法建设案件投诉。为此，区纪委还印发《关于限期主动到纪检监察机关交代违法用地、违法建筑问题予以从宽处理的通知》、区人民政府发布《关于敦促“两违”涉案人员主动交代问题的通告》，有力震慑“两违”涉案人员。

该区采取先易后难、攻坚克难的方式，以点带面每一阶段开展专项整治行动，消除存量。以“美丽右江”提升工程环岛一二路、江滨一路集中整治、百法新村违法占地违建行为和东笋沟乱搭乱建整治、欧景小区至福莲苑小区沿路及周边“两违”整治、2017年卫片图斑执法检查工作整改等活动为契机，投入充足的“两违”专项经费，加大存量违法建设治理工作力度。重点对影响主要交通干道、重大项目以及城中村、城乡结合部及占用农用地、林地进行违法建设的行为和影响市容市貌、私搭乱盖建构物、群众反响强烈等各类违法建设依法实施拆除，有力配合重大项目的推进进度。做到按月、按季度存量有消减，工作有进度，有力地打击和遏制违法建设势头，震慑其他区域违法建设行为。

对于遏制新增违法建设行为，则实施违建治理工作“区、街办、社区”三级联动，严防严控新增违法建设。对新增违法建设及时发现、制止并上报，快速查处，确保违法建设“零增长”。全面实施防控查处网格化管理，落实专人分区划片开展“两违”巡查、摸排、制止和监管工作。特别是对百城、龙景、迎龙、四塘等违建高发区域用地和建设的进行严密管控。采取日常巡查加上节假日、双休日轮值、交叉巡查等方式，加大对城区重点项目用地、城市周边及主要道路两侧重点区域的巡查力度。严格按照“打早、打小”的原则，并依据市人民政府办公室《关于印发百色市城市建成区违法用地和违法建设快速查处联动机制暂行办法的通知》，对新发现的违法用地违法建设行为及时制止，当场作出《责令停止违法行为通知书》，责令当事人立即停止违法行为并到相关部门接受调查。当事人拒不停止建设的，区人民政府责成相关部门采取查封施工现场，或通过电力、水务部门采取停水、断电等措施，并对不符合用地规划的用地继续建设部分进行拆除，切实做到“发现一起、制止一起、处理一起”。采取堵疏结合的方式，针对部分可采取改正措施消除对规划影响的违法建筑，巡查人员主动到村入户发动违建户到国土、住建部门补办审批手续。2018年1月至5月底，区“两违”整治办共出动巡查车辆2310次，发现并制止违法建设行为295次，制作调查笔录11份，暂扣违法施工设备和工具39件，约谈警示44次，使用简易程序当场拆除围墙基础、简易棚、遮掩物等微小违法建筑及制止干预刚立框架、基础钉模、违法占地等共213处约50080平方米，将“两违”行为消除在萌芽状态，实现对新增“两违”行为的“零容忍”。

该区高度重视“两违”整治队伍建设，加大投入，强化建设，狠抓管理。增聘“两违”整治执法队伍30名，配备1名专用挖掘机手。同时抽调各单位在编执法人员7名，以充实“两违”整治一线执法队伍，提高执法队伍整体素质。加大物资保障和经费预算，配备执法巡查车辆18辆、挖掘机1台、板车1台。同时改善区“两违”整治办办公场所、食堂、宿舍等内部环境并强化管理，添置和落实各种办公、执法装备器材一批，为“两违”整治工作提供坚强的后勤保障。此外，加强业务学习。邀请法律专业人士为执法队员授课，组织执法业务知识考试，加强对有关法律法规的学习和运用，组织管理人员参加城市违法建筑专项治理与网络化防控等培训。强化队伍管理。执法队伍实行半军事化、食宿统一的管理，并不定期开展体能和军事科目训练，使执法队伍具有更强的执行力和战斗力。

该区还把打击违法用地违法建设工作纳入各级领导班子年度绩效考核体系，加强工作督查，对责任单位及工作人员行政不作为、乱作为和履职缺位、不到位等问题进行追责，对发现的腐败问题，依纪依法严处。

据统计，2018年以来，该区共查处违法用地55宗，其中卫片图斑违法用地53宗，违法占地面积415.8亩；东合社区那慢田（地名）违法用地1宗，百色市右江区联兴机电设备中心违法用地1宗，违法占地面积50.64亩。查处违法用地中，涉及建城区26宗，百东区19宗，各乡镇10宗。目前已全部立案查处到位，其中1宗（东合社区那慢田）已移交公安机关追究其刑事责任。截至5月底，全区累计查处违法建设面积3.92万平方米。其中消除存量2.5万平方米，完成年度目标的43.7%；消除新增违法建筑面积1.42万平方米（拆除0.89万平方米，立案处罚0.53万平方米），实现了按进度推进的整治目标，进一步整顿和规范了辖区土地管理和城乡建设行为。

（本版图片由右江区“两违”办提供）

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