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实施乡村振兴战略 加快农业农村发展 □王文亮

来源:右江日报 2018-04-17 08:41   https://www.yybnet.net/
 

农业农村现代化是我国社会主义现代化的重点和难点,因此,必须坚持以人民为中心,贯彻协调发展理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,制定规划和行动方案,实施乡村振兴战略,补齐农业农村发展短板,让城乡同步实现全面小康和社会主义现代化。

一、提升乡村发展质量,培育产业发展新动能。

一是夯实农业生产能力基础。严守耕地红线,推进土地整治和标准农田建设;加强农田水利建设,推进小型农田水利设施达标提质;加强农科技术创新与应用;发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,建设农科创新基地;发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推进物联网和遥感技术应用等。二是推进质量兴农,实施质量兴农战略,推动高产农业向质量农业转变;推行标准化生产;发展“三品一标”,即一村一品、一县一业,实行标准化生产;实施兴林富民行动,加快发展现代高效林业;优化养殖业空间布局,发展绿色生态健康养殖;实施食品安全战略,完善农产品质量和食品安全标准体系,健全农产品质量和食品安全监管体制。三是扩大农业对外开放。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口;建立健全农业贸易政策体系,深化东盟及“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系,积极支持农业走出去,培育大粮商和农业企业集团。四是促进小农户衔接现代农业。统筹兼顾培育各类农业经营主体,发挥新型农业经营主体带动作用;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,改善小农户生产设施条件。

二、推进农村绿色发展,建设生态宜居新家园。

一是统筹山水林田湖草生态化治理。保护和修复重要生态系统,健全水生生态保护修复制度;科学划定江河湖泊限捕、禁捕区域,实行水资源消耗总量和强度双控行动,全面推行河长制、湖长制、林长制;开展国土绿化行动,推进石漠化、水土流失综合治理,扩大退耕还林还草,实施森林质量提升工程和生物多样性保护工程,注意防范外来生物入侵。二是加强乡村环境综合治理。防治农业面源、水污染防治、土壤污染,严禁工业和城镇污染向农业农村转移;加强农村人居环境整治,推进农村“厕所革命”,同步实施粪污、垃圾、污水、村容村貌治理与提升;加强农房建设管理,加强对新建农房规划管控和旧危房改造,有序推进煤改气,保护保留乡村风貌、古树名木。三是建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度,对重点生态功能区加大财政转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制;健全生态保护补偿机制,探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度,建立重点水域禁捕补偿制度;推行生态建设和保护工程以工代赈做法,提供更多生态公益岗位。四是增加农业生态产品和服务供给。加强乡村生态保护,开发绿色生态产品,促进生态和经济良性循环;发展生态服务产业,积极发展森林旅游、河湖湿地观光、野外运动、野生动物驯养观赏等产业,开发观光农业、游憩休闲、健康养生、农耕生态教育、生态餐饮等服务产品,创建特色生态旅游村镇和精品线路,形成绿色生态旅游产业链。

三、繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象。

一是加强农村思想道德建设。加强农村思想政治教育,以社会主义核心价值观为引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬民族精神和时代精神;推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,推进乡村诚信建设。二是传承发展保护提升农村优秀传统文化。传承发展农村优秀戏曲曲艺、少数民族民间文化,吸收城市文明及外来文化优秀成果,切实保护好优秀农耕文化遗产并合理利用,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程等遗产。三是加强农村公共文化建设。加强农村文化阵地建设,推进基层综合性文化服务中心建设;深入推进文化惠民,向农村提供更多更好的农村公共文化产品和服务,丰富农村文化业态。四是开展移风易俗行动。加强农村科普工作和无神论的宣传教育,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,遏制红白喜事大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,深化农村殡葬改革。

四、加强农村基础工作,构建乡村治理新格局。

一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,发挥党组织领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;注重培养乡村党员干部,健全从优秀村干部中选拔乡镇领导、考录公务员、事业编制人员制度;严惩村级腐败,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。二是深化村民自治实践。加强村民委员会自治、村民小组自治,完善乡村民间组织助治、乡村便民服务组织助治,推进基层民主建设,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局;推行村级阳光事务,维护村集体、各类组织和农民的利益。三是建设法治乡村。增强农村干部法治观念和法治为民意识,加强农村干部法律学习教育,提高执法能力和水平;增强村民法律意识,加大农村普法力度,提高农民法治素养;健全农村公共法律服务体系。建立健全乡村矛盾调解、纠纷调处机制,完善法律援助和司法救助,强化法律在农村社会的权威地位。四是提升乡村德治水平。强化道德教化作用,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量;建立道德激励约束机制,广泛开展模范村民、星级家庭等评选表彰活动,激发农民群众积极向上。五是建设平安乡村。加强农村警务、消防、安全工作,严厉打击农村黑恶、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,遏制重特大安全事故;推进农村“雪亮工程”建设,完善县、乡、村三级综治中心功能和运行机制,健全农村公共安全体系,治理农村安全隐患;依法管理宗教。加强对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。

五、加强农村民生保障,推进“三农”迈上新台阶。

一是优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育,全面改善薄弱学校基本办学条件。积极发展农村非义务教育,发展乡村学前教育,满足群众需求;推进教育基础薄弱的地方办好普通高中;加强职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。二是促进农村劳动力转移就业和农民增收。持续开展职业技能培训,促进农民工多渠道转移就业,深化户籍融合;加强就业扶持引导服务,积极发展乡村文化、科技、旅游、生态、传统工艺等特色产业,保持农村居民收入增速快于城镇居民。三是加强农村社会保障体系建设。做好农村社会救助兜底工作;构建多层次农村养老保障体系,创新多元化照料服务模式;健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务体系等。四是推动农村基础设施提档升级。加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通。

此外,还要抓好精准脱贫、制度体系建设、人才建设、资金融通等问题。

推进乡村振兴,需要广大干部群众不断深化改革,长期艰苦奋斗,攻坚克难,砥砺奋进。只要不懈努力,“农业成为有奔头的产业,农村成为安居乐业的美丽家园,农民成为有吸引力的职业”的乡村现代化美好愿望一定会实现。

(作者系中共百色市委党校教授)

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