让农民工拿到“血汗钱” ——百色市治理农民工欠薪工作纪实

春节将至，离乡在外辛苦一年的农民工最大心愿莫过于“要上辛苦钱，回家好过年”。如何破解欠薪顽疾，2017年的百色，以实际行动给出了答案。

过去一年，市委、市政府高度重视解决拖欠农民工工资问题，按照中央、自治区的工作总体部署和要求，坚持防欠与清欠相结合，通过加强组织领导、强化排查整治、狠抓制度建设等一系列举措，打好治欠保支“组合拳”，由点连线形成全面治理机制，为农民工撑起“保护伞”。2017年全市办理拖欠农民工工资案件299件，为9189名农民工追发工资7305万元。

强化组织领导完善工作机制

早在2015年，百色市便成立了由常务副市长为组长，下设10个工作组，成员涉及18个单位的工作领导小组，同时印发了《百色市关于解决拖欠和克扣农民工工资问题暂行办法（修订）的通知》《关于做好预防和解决拖欠农民工工资工作的通知》等系列政策文件，初步形成了内容完备的制度体系，为全市治欠保支工作提供了有力组织和制度保障。

2017年，百色市继续完善工作机制，于当年6月建立了《百色市解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，由常务副市长担任联席会议总召集人，成员单位包括市人社局、发改委、公安局、司法局、财政局、住建委、交通局、水利局、国资委、工商局、总工会、市政局、中国人民银行百色市中心支行等13个部门，并明确了各成员单位职责分工，进一步强化了组织领导，完善了工作机制，形成齐抓共管的工作格局，推动了工作的深入开展。

为确保治欠保支工作有序推进，百色市多次召开会议，对该项工作再强调再部署。2017年12月1日，百色市召开解决企业拖欠工资问题联席会议，会议从加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度和治理工程建设领域欠薪三个重要方面部署了2018年保障农民工工资支付工作。同月21日，百色市召开专项工作会议，及早部署春节前保障农民工工作支付工作。

强化专项整治注重源头防范

一边是欠薪者的有恃无恐，一边是农民工的手足无措。正因如此，近年来，从国家到地方都对欠薪问题高度关切，并屡出重拳打击。

在欠薪问题上，百色市保持着“零容忍”态度，雷霆出击，采取拉网式、地毯式对用人单位、企业逐一排查，切实做到情况清、底数明。每逢节假日，市人社局牵头组织成员单位，开展农民工工资支付情况专项检查、解决拖欠农民工工资问题专项督查等工作，治欠保支工作取得了立竿见影的效果。2017年，全市主动监察用人单位7059户，办结劳动保障违法案件310件，涉及拖欠工资案件299件，与2016年同比下降27.4%，法定期限内结案率99.7%，追发农民工工资7305万元，与2016年同比下降26.6%，涉及农民工人数9189人，与2016年同比下降10%。

为让农民工朋友“带薪”过年，2017年12月6日，百色市早早打响了春节前农民工工资支付情况专项检查。行动开展以来，全市人社部门主动作为、积极落实，截至1月29日，全市检查用人单位791户，发现拖欠工资单位57户，涉及农民工1734人，责令补发工资1389人，涉及金额520万元。

与此同时，市人社、公安、法院、检察院等部门加强部门联动，逐步完善劳动保障监察向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件的衔接机制，劳动保障监察与公安之间密切配合，有效打击了恶意欠薪涉嫌犯罪行为。2017年1月以来，全市劳动保障监察机构向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件11件，公安机关立案侦办7件，被公安机关刑事拘留4人，逮捕2人。

强化制度建设健全治理体系

要从根本上解决拖欠农民工工资问题，就必须建立治欠保支长效机制，做到有章可循，有法可依。

2017年，百色市结合行业特点，着重抓好建筑、水利、交通行业农民工工资保证金制度的落实工作，根据建筑工程项目中标价的比率，收取项目农民工工资保证金，以防在项目发生拖欠工资又无更好办法解决的情况下，及时动用保证金给予支付。农民工工资保证金制度的建立，有效预防和解决了拖欠农民工工资的行为。截至目前，全市人社部门收取的农民工工资保证金账户余额已达3亿余元。

同时，建立健全企业失信联合惩戒机制。市人社局定期将存在重大拖欠农民工工资行为的企业通报市发改委和人民银行百色市中心支行，强化企业失信行为管理，形成对失信企业“一处违法、处处受限”的联合惩戒协同监管机制。在政府资金支持、政府采购、招投标、资质审核、融资贷款、市场准入等方面依法依规对拖欠农民工工资的失信企业予以限制。

畅通维权渠道健全应急处置机制

在充分发挥劳动保障监察受理举报、日常巡查、随机抽查、案件专查职能的基础上，百色市向全社会公布举报投诉电话，开通维权热线，设立了农民工工资投诉受理窗口，不断扩大和畅通农民工维权渠道。同时，建立了农民工讨薪法律援助机制，司法部门专门开辟“绿色通道”，对讨薪农民工免予审查经济困难证明，简化法律援助案件的受理程序，快速办理。在工会、人社部门成立法律援助工作站，便于农民工申请法律援助。2017年，全市法律援助机构共办理农民工劳动报酬纠纷法律援助案件1144件，受援农民工1763人，挽回经济损失1000余万元。完善应急处置预案。完善了农民工工资支付应急处置预案，明确分级响应、处置程序、处置措施和责任分工，为应对因讨薪问题引发的群体性事件和极端事件打好基础。

与此同时，百色市加强法律宣传，提高群众维权意识。人社、司法、住建等部门通过多种形式，组织人员进企业、进工地、进社区，积极开展劳动保障法律法规和政策宣传活动，督促用人单位积极开展自查，强化用人单位守法诚信、依法用工的意识，增强农民工依法维护自身合法权益的意识和能力。临近春节，百色市在市级多个媒体刊登和播放，并到农民工集中场所、工地发放《致广大农民工朋友的一封信》，告知农民工依法维权的方法、途径和注意事项，引导农民工依法维权。

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