提升百色市石山丘陵地区农业机械化水平浅析

党的十九大报告提出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。构建现代农业产业体系，完善农业支持保护制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接。农业机械化是实现农业现代化的关键环节，推动农业机械化对推动百色农业发展具有重要意义。

一、制约百色市农业机械化发展的主要因素

（一）基础设施落后。

1.地方财力薄弱，投入建设资金少。近年来百色市经济取得了很大的进步和发展，但在全区排名仍靠后，农村居民人均可支配收入低。受财力限制，政府财政支出中投入农业机械化的资金少之又少，农民收入低，抑制了他们购买农机的需求。

2.对农业基础设施建设投入不足。近几年的农村建设侧重于人居生活条件的改善，很多资金投入到村级路、屯级路、篮球场、文化娱乐室方面的建设，对农田基本建设和农业基础设施建设则不够重视，忽视了机耕路、水利基础设施等的建设，导致投入不足。

（二）客观环境制约。

1.自然环境方面，坡地比较多，不利于农业机械化。百色是典型的喀斯特地貌，山区面积占比较大。受地理、地形因素的制约，山地居多，只能在山与山之间的平地、山麓的坡地进行开垦。开垦的地块以梯田、小地块居多，这些地块由于不平整且规模小，不便于机械的操作。

2.制度方面，土地分散经营，小地块制约着机械的使用。随着农业机械化、农村劳动力转移的发展，分散经营不便于大型机械的使用。小地块使用机械，农业种植户花费成本高，不愿意使用机械；农机大户作业成本高，也不愿意机械作业。分散经营的模式越来越制约着农业机械化的发展。

（三）主观意识淡薄。部分农民思想观念保守落后，知识更新慢，难以接受机械化。农户本身收入较低，不愿投入成本用于机械化。

（四）机械引进与研发不足，农机装备结构不合理，农业机械化供给结构性矛盾突出。

1.主导产业的农机化水平低。百色市的主要农作物是水稻、玉米、甘蔗，近几年发展迅速的有果树、中草药等，这些产业的农机化水平整体偏低。

2.耕种收各环节的农机化水平不均衡。以水稻为例，百色市的农机化主要集中在机耕、机收环节，机播率、机插秧率较低。

（五）专业人才短缺，影响着农业机械化的推广。农户尤其是农机大户缺乏培训，使用农业机械工具不够专业。随着人口结构变化，老龄化社会的到来，愿意从事农业的年轻劳动者短缺。

二、提升百色市石山丘陵地区农业机械化水平的对策与建议

（一）发展经济加大政府投入，加强基础设施及配套设施建设。

1.大力发展地方经济，加大财政对农业机械化的投入。要以“铝二次创业”为突破口，加速工业产业的转型升级，主动融入中国制造，奠定区域经济地位。此外，要依托青山绿水等自然资源，发展绿色旅游、生态旅游，刺激内部消费，吸引外来游客，带动当地服务业的发展，也能形成新的就业增长点。

2.强化政府职能，加强农业基础设施及配套设施建设。

要推进农业发展，方便农业机械进入耕地耕作，最基础的工作就是要加强机耕路的建设与管理。加大投入，实现农机与农作物的无障碍对接，保障机具能直接开到田地间作业，以提高机具的使用率、农机户的积极性和农户的生产效率。

（二）土地改造与集约化，适度规模经营，发展规模农业经济。

1.土地改造，土地平整。对于一些改造难度不大的地块，可适当地进行改造，变缓坡为平地。对于一些废弃的土地，可重新加以改造和利用。

2.通过土地集约化，实现农业规模经营，实现规模效应。对原有的土地产权制度进行创新，激发农民和投资者从事农业劳动的积极性，确保农业现代化发展。自2015年起，百色市已开展农村土地确权制度，为实现农业土地流转和规模化经营奠定了基础。

（三）重点引进急需机械，提高有效、有针对性的农业机械供给。

引进外地先进的丘陵山区农机具，对主导农作物和农作物薄弱环节的农业机械予以重点引进。在开展实地调查研究的基础上，邀请专家进行论证，顺应经济一体化的趋势，利用好的贸易政策，加大技术引进和消化吸收的力度，引进和制造出更多适应石山丘陵地区农业生产需求的农机产品，努力提高百色石山丘陵地区的农机化水平。

（四）降低农民投入成本，发展第二、第三产业增加农民收入。

1.继续落实并完善政府农机购机补贴政策。加强农机补贴的监管，确保农机补贴到位。要注重将中小型农机重点纳入购机补贴目录，并进行动态调整，以刺激农机大户和农民使用新型的适宜的农机产品，实现农机购置补贴政策最优化。

2.大力发展第二、第三产业反哺农业，形成经济发展的良性循环。推进农业机械化水平能解放一部分劳动力。一些基础的制造业和第三产业，其对资金和技术的要求相对较低，对劳动力的吸纳能力却很强。因此，要大力发展第二、第三产业，以调整产业结构，吸纳更多的农村剩余劳动力，提升农村劳动者的收入，促进城乡之间经济协调、有序发展。

（五）加强新型人才队伍建设，培养农机化示范点。

加强对新一代农业劳动者的培训，保障农机培训经费，提升农民的素质。重点培养和扶持农机大户，打造农机化示范点，实现以点带面的示范效果。加强区域和跨区域的农业机械化信息网络的建设，提供信息、服务平台，为农机大户提供必要的农机市场化服务，形成农机化跨区域、资源共享的良好局面。

（作者单位：百色市职业技能鉴定中心）

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