百色市将推进城市管理综合执法体制改革 整治占道摆摊等“顽疾”

流动摊临时安置点。  

2014年，百色市成功创建成为全国卫生城市，为巩固得来不易的成果，百色市推出一系列措施。2017年，百色市还将综合环境巩固提升列为“三年一争当”的一项重要内容。在多方的努力下，百色市的卫生环境得到了一定改善，市容市貌也得到了一定提升。然而，乱摆摊、乱占道等城市治理“顽疾”依旧存在，景观不美、环境不洁、管理不严等问题依旧凸显。随着百色市经济社会的不断发展，人民对生活品质的追求不断提升，城市管理者们要如何根除城市治理的“顽疾”，实现整治效果的长效化？

现象：违规占道让城市“颜值”大打折扣

记者在走访中发现，菜市、医院及学校周边等人流密集地段是乱摆摊、乱占道的重灾区，这不仅对老百姓的生活造成了影响，有损百色作为全国卫生城市的形象，城市的“颜值”也因此大打折扣。在金三角菜市附近，菜农们的摊面不仅占据了人行道，甚至还占据了非机动车道近一半的面积，往来的非机动车被挤到了机动车道上，严重影响了行人和车辆的通行；在百胜街，不少批发商把店门前的人行道占为己有，将货物摆到了人行道上，给往来的市民造成了诸多不便；而百色学院、右江民族医学院大门等路段则是不少摊贩的聚集点，各种小摊位将道路围得水泄不通……

困难：无法将整治成果形成长效机制

记者从百色城市建设管理监查支队获悉，自“创卫”活动开展以来，百色市城管部门联合公安、交警、工商、食药监、环保等多部门，对占道经营等行为采取了系列举措，百色市的市容市貌得到了一定的提升。主要体现在两个方面：首先是市民的自觉意识不断提高，消费意识和习惯有所改变，能积极主动的配合相关部门的执法工作；其次是脏乱差现象得到改善，百色市在市区部分地段适当性的设置了一些临时安置点，对摊贩的日常经营进行规范性管理。

然而，暴露出的问题也非常明显，每次对违法违规行为进行集中整治后，各种乱摆摊、乱占道现象均在短时间反弹，整治成果始终无法形成长效机制，问题究竟出在哪里？业内人士向记者透露了三个原因。

首先是管理制度的滞后。城市管理是一个综合概念，需要公安、交警、工商、环保等多部门联合行动。但目前，百色市各相关部门还存在着职责界限模糊、分工责任不明确的情况，对执法工作造成了一定的影响。单从城管部门的角度说，因为城管部门的权力有限，对于部分违规行为没有实际的执法权，即便出现违规现象也不是自身的职责范围，这限制了城市管理工作的顺利开展。“比如说有市民投诉烧烤摊夜间扰民、占道、烟雾污染，这究竟属于哪个部门的职责呢？占道经营城管可以管理，但烟雾污染和扰民属于其他部门的职责范围，究竟由谁来治理？”其次是宣传不够深入，在不能摆摊的地段，并没有设置有明确的禁止标识，摊贩们并不知晓实际情况。第三是缺乏强制手段，处罚额度偏低，对摊贩约束力不强。

措施：推进城市管理综合执法体制改革

要更好地巩固卫生城市成果，将治理成果形成长效化机制是关键。记者从百色城市建设管理监查支队获悉，今年，百色市将大力推进城市管理综合执法体制改革，将公安、交警、工商、住建等部门的相关职权划归到城管部门，增强城管部门的管理能力，同时采用全新的管理模式，届时，百色市城市管理工作职责范围将会更清晰，城市管理工作效率也将会得到更有效的提升，将有利于构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，让城市生活更加美好。

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