聚焦民生问题 增进百姓福祉

关键词：心理健康教育

谭欣欣委员： 加强中小学心理健康教育教师团队建设

现 状 

中小学心理健康教育，是提高中小学生心理素质、促进其身心健康成长的教育，是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育的重要组成部分。目前，百色市中小学心理健康教育团队建设仍存在一些问题，一是缺乏心理健康教育专业毕业的人员，配有心理健康教育专业教师的中小学校不超过10个。二是全市中小学的心理健康教育工作缺乏统一的教材和教学计划。三是心理健康教育专职教师在学校的影响力不强，教育工作没有很好地渗透到班主任的教育和教师的学科教学中。

建 议

增加百色市中小学心理健康教育专业师资数量，进一步加强心理健康教育教师队伍建设。一、加强领导，落实责任，确保工作顺利推进。市教育局的教科所要设立心理健康教育教研员，统一全市心育工作的计划、内容并推进实施。二、扎实做好基础性工作，配备心理健康教育专业专职教师。市教育局和各中小学必须配有至少一个心理健康教育专业毕业的专职教师，市里设立心理健康教育专门的教师编制。三、加强心理健康教育专职教师的培训工作，提高业务水平和工作能力。四、各级领导重视心理健康教育工作，为专职教师创设良好的工作环境。要保证其足够的工作时间，让他们心情愉悦地投入工作中。五、以心理健康教育教师为骨干，带动班主任和科任教师实施心理健康教育。

关键词：基层医疗

辛华章委员： 完善基层医疗服务体系 助推城乡医疗一体化发展

现 状

近年来，百色市基层医疗卫生服务体系建设取得明显成效，基本形成了较为完善的城乡基层医疗卫生服务网络，为保障全市人民的健康发挥了重要作用。但在具体实践过程中，存在着基层医疗服务能力与群众需求之间的矛盾突出等许多不容忽视的问题：一是对基层医疗卫生服务体系建设的重视程度不够。二是基层医疗卫生资源配置不平衡。三是基层专业卫生技术人才严重不足，乡镇卫生院卫技人才严重流失。四是多元并存的医疗保障体系亟待整合。

建 议

一、建立基层医疗卫生服务体系组织保障机制。把加强基层医疗卫生服务体系建设纳入经济和社会发展总规划、干部政绩和年度工作目标考核体系。二、创新管理模式，构建基层医疗卫生服务网络科学运行机制。完善医务人员绩效考评机制；完善基层医疗卫生机构运行机制；适时建立区域性医疗卫生联合体。实施居民选择联合体定点就医，医保以联合体为单位按定点人数总额预付，拉开不同级别医疗机构的收费标准和医保报销比例。三、发挥人才核心作用，建立基层医疗卫生服务人才引进和培养机制，强化规划导向、政策支持。四、加快城乡医疗保障并轨，推动建立城乡一体、待遇公平的医疗保障服务机制。着力推动全市各县（市）区城镇居民医保和新型农村合作医疗保险尽快并轨运行，真正实现城乡居民在参保范围、筹资机制、待遇支付、医疗保险目录、基金管理、信息系统、医疗保险定点等七统一。同时，要着手研究城镇职工医保与城镇居民医保、新型农村合作医疗保险的整合问题，推动百色市尽早建立基金互通、补偿政策统一的全民医保制度。

现 状

关键词：民宿经济

民宿经济是国家新城镇、农村建设的发展方向，也符合新经济形势下国民经济重心结构从一二产向三产转移的趋势。通过十几年努力，百色市民宿经济总体上实现了从“点上萌芽”向“片区开花”、从“单一吃住”向“多元经营”、从“各自为战”向“抱团发展”的“三个转变”。以农家乐乡村旅游为主体的民宿经济目前在百色市只是起步阶段，还没有出现显著优势。目前百色市民宿经济存在经营层次较低、产业链未获有效延伸，地域特色不明显、文化附加值未有效植入，产业发展缺乏监管、经营游走在违规边缘等问题。

建 议

一、依托特色小镇建设，形成产业集聚优势，发展规模化民宿。在区内培育一批特色小镇，选取一批具有独特人文自然风景优势的区域，大力发展民宿经济。建议依托景区景点支撑来发展民宿，带动民宿经济发展。二、引入大师艺术民宿，打造创意“乡愁”归宿，发展个性化民宿。推出优惠政策，吸引文化人和工商资本开发民宿。三、加大资金扶持力度，完善基础设施，推动民宿经济的硬件建设。四、出台相关政策，加强规范管理，促进民宿经济的软件升级。尽快出台市、区民宿产业发展支持政策，尤其在土地、古民居、资金等方面给予政策倾斜。五、引入市场机制，加强部门联动和产业融合。根据房屋的不同闲置类型，创新几种处置利用模式。一是出租模式、二是入股模式、三是合作模式、四是出让模式，建立协调沟通长效机制，共同推进民宿业态的发展。

关键词：农村留守儿童

韦恩玲委员：关爱农村留守儿童 促进社会和谐发展

现 状

因地理环境等因素，外出务工成为农民增收的重要渠道之一，据统计，2016年百色市外出务工人口达17.2万人，其中多以青壮年为主，由此产生了大量的农村留守儿童。庞大的农村留守儿童队伍由于亲情缺失、家庭教育缺失和监护缺失，对留守儿童身心健康发展不利，极易产生生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡、违法犯罪等问题，影响社会和谐稳定；由于监护不到位，留守儿童所面临的意外伤害的风险也就随之增加，受到他人非法侵害和人身伤害的风险大，留守儿童受伤害事件经常发生。

建 议

一、党委政府统筹，为农村留守儿童健康成长提供保障。把留守儿童健康成长问题纳入政府议事日程，建立多部门组成的关爱农村留守儿童工作协调领导小组。二、职能部门协作，创造全社会关爱留守儿童大环境。成员单位要加强联系，结合部门工作实际，制定切实有效的具体措施。三、基层社会关爱，让关爱农村留守儿童行动落到实处。乡镇、村（社区）要摸清底数，全面掌握留守儿童的有关情况。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注。四、加强学校监管，优化农村留守儿童的教育成长环境。学校要健全关爱留守儿童的制度，建立留守儿童专门档案，关注他们的成长变化，并按一定比例安排配备专职生活辅导员。五、加强感情沟通，架设农村留守儿童与父母情感交流桥梁。学校和各有关部门要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好。让其学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育导向功能，引导孩子健康成长。

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