烟民公共意识不高、市民对二手烟敢怒不敢言、缺乏处罚机制等因素，致使—— 百色市公共场所禁烟仍旧“老大难”

一位烟民在禁止吸烟警示牌边吸烟  

□本报记者 梁力升 文/图

《百色市公共场所禁止吸烟管理办法》出台6年，但医院、车站等公共场所仍有人随处抽烟，公共场所禁烟仍旧是“老大难”的问题。这是为什么？公共场所禁烟难，难在哪里？又该怎么办？

观点：缺乏处罚机制，禁烟工作难推进

2011年，百色市出台了《百色市公共场所禁止吸烟管理办法》，明确了禁烟公共场所的范围，同时规定了禁烟场所所在单位应履行的职责。近年来，为结合全国卫生城市的创建，百色市先后出台相关管理规定，不断加大禁烟宣传力度，加强督导，强化落实，明确考核标准，并以组织创建无烟单位、无烟社区、无烟医院、无烟学校等为契机，在全市推动无烟环境创建工作，禁烟工作得到了规范化、制度化、有序地推进，无烟单位、无烟学校、无烟医院数量不断增加，市民对公共场所禁烟的意识得到了一定提升。

记者从百色市疾控中心、市爱卫办及市创卫办了解到，目前，百色市正通过多项举措推动全市无烟环境创建，控烟工作虽取得了一定成效，但离无烟环境创建仍有差距，其中一大原因在于缺乏处罚机制。

“在我国一些大城市，公共场所吸烟会有相应处罚，但目前整个广西都还缺乏相应的处罚条例，主要还是依靠市民们自觉，这是造成公共场所禁烟工作推进难的主要原因之一，我们也在建议相关部门尽快出台处罚条例，以更好的支持百色市无烟环境的创建。”百色市疾控中心工作人员说。

建议：完善惩罚机制，出台地方性控烟法规

业内人士表示，当前，我国部分城市已根据当地实际情况制定了地方性法规、地方性规章，对公共场所吸烟行为进行相应的行政处罚，成为了审理因吸烟引发的各类案件的依据。近年来，上海、武汉、沈阳等地都有因公共场合吸烟而引发的案件，地方性控烟法规在审理上述案件中发挥了积极的作用，因此，完善处罚机制，出台地方性控烟法规，对百色市也具有一定的参考价值。

现象：公共场所仍旧禁烟难

2014年，国家卫生与计划生育委员会起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》明确规定所有室内公共场所一律禁止吸烟，此外，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

但记者连日来走访医院、车站、休闲娱乐公共场所发现，吸烟的烟民仍随处可见，这给公共场所全面禁烟工作带来了极大的困难。

在百色市某医院，记者看到该医院为“无烟医院”，“禁止吸烟”的标识张贴在医院多个醒目的位置。为做好控烟工作，该院也设立了专门的吸烟亭，然而记者走访时发现，在该院门诊大楼外，不时有烟民不顾警示牌及周边病人劝阻，若无其事地点起香烟，门诊楼外成了吸烟的重灾区，甚至比在吸烟亭内吸烟的烟民还多，吸烟亭形同虚设。

记者在该院一大楼内发现，从1楼至14楼，多层楼的楼梯间都有大量烟头，烟民们完全不顾院方“禁止吸烟”的警示，我行我素。“最烦的就是这些烟头，很多人一抽完就扔掉，有的时候连烟都不灭，垃圾桶还着过火，我们一天清扫过很多次，有时候劝阻他们还会招来谩骂。”一位在医院从事保洁的工作人员无奈地对记者说。

在百色市城东客运站，记者发现了同样的问题。为禁止旅客在公共场合吸烟，客运站在多个醒目位置张贴了禁止吸烟的警示牌，同时也在站前广场设立了吸烟亭。然而烟民们却不以为然，随时随地掏出香烟过把瘾的现象很常见。据客运站工作人员介绍，警示牌并未起到太大作用，有的乘客甚至还会跑到购票厅内吸烟，虽然大部分吸烟者在听到劝阻后会配合工作，但时常遇到不讲理的烟民，一旦劝阻经常遭到谩骂。

“现在还好一些，到春节或者客运高峰期时更严重，候车厅里这里一个、那里一个，到处是烟头，有的烟民吸完还故意把烟头往角落里丢。我们每天早上从6点多扫到晚上10点钟，有时刚扫完，新到的旅客又扔一堆，根本来不及扫，我们因此还经常被批评说打扫得不干净。”客运站一位保洁员告诉记者。

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我国部分城市控烟经验做法

北京：凡是有屋顶的地方都不能抽烟

2015年6月，北京出台了“史上最严”控烟令，规定“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，且以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场、儿童医院等场所的室外区域均为禁止吸烟区域。北京市还出动卫生监督执法人员对各单位进行督查，对不合规定的单位给予责令整改或行政处罚，并对违法吸烟个人进行罚款。

深圳：控烟实行联席会议制度

2013年9月29日，深圳市通过《深圳经济特区控制吸烟条例》。该条例规定，在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具内以及学校、公园、医疗卫生机构等室外场所禁止吸烟，违法吸烟最高罚款可达500元；按照法规要求，深圳建立22个部门的联席会议制度，8个政府部门联合执法，场所经营者和管理者承担宣传、劝阻的社会责任。

上海：违规吸烟不听劝阻可罚款

2016年，上海市对《上海市公共场所控制吸烟条例》进行了修改，新《条例》规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟，同时增加了“综合治理”原则，明确行政管理部门、行业协会、禁烟场所所在单位的管理责任。此外，个人在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，可处50元以上200元以下罚款。

市民：总是被吸二手烟，却敢怒不敢言

《中华人民共和国烟草专卖法》中规定，国家要加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成份的含量，同时要加强对吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。

在日常生活中，市民经常遭遇二手烟，但敢于站出来对对方说“不”的却寥寥无几。“我们孩子现在还小，又经常生病，几乎每个月我们都会带他来看病，但是每次到医院，到处都是二手烟，有的人明明看见我们抱着孩子还是在旁边吸烟，但我们又不敢说。”市民张先生表示。

百色市人民医院呼吸内科主任医师黄思代表示，吸烟有害健康，对吸烟者而言，不仅会造成肺结构和功能受损，还容易引起心脑血管病，而公共场合吸烟还会导致周围的人被动吸“二手烟”，吸“二手烟”的危害不亚于直接吸烟，尤其对孕妇和胎儿来说更是危害巨大，严重时还会引发妊娠合并症甚至胎儿畸形、猝死。与此同时，吸“二手烟”还容易引发儿童哮喘、肺炎，诱发中老年人冠心病等疾病。此外，在公共场合吸烟，未熄灭的烟头还是诱发各类火灾的安全隐患，近年来区内外都有因公共场合吸烟引发火灾的案例。

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