乡镇干部流失的原因分析及对策 ——以右江区为例

近年来，右江区加大对乡镇机关建设的投入，改扩建一批办公楼、流转房和食堂等项目，改善了乡镇干部工作环境和生活条件，但由于待遇低、权小责大、晋升空间小等因素，造成部分乡镇干部工作缺乏激情、流失严重，严重影响了农村经济社会发展。如何稳定乡镇干部队伍、激发干事创业的氛围，应成为上级党委、政府思考和解决的问题，结合实际，笔者粗浅谈一些个人看法。

一、造成乡镇干部流失的主要问题

（一）承担工作繁重，造成压力偏大。近年来，随着责任清单权属下放以及绩效考核内容繁多，当前乡镇干部所承担的工作量增多，特别是精准脱贫、土地确权颁证、“三大纠纷”调解等工作，工作量大、复杂，完成任务需要投入大量精力和时间。由于长期在高压状态下工作，造成乡镇干部精神压力大，对工作产生厌倦感。

（二）收入待遇偏低，与付出存在差距。根据自治区有关文件规定，财政部门从2015年7月起给予乡镇干部每人每月生活补贴300元，但近两年来，津贴奖金的发放进一步规范化，一些奖励资金已不再发放，对工作付出太多精力和时间的乡镇干部来说，显得收入与付出不成正比，在一定程度上挫伤了工作的积极性和主动性。

（三）适应农村环境差，年轻人流失突出。每年通过选调生选派、公务员招考、事业招聘等接收大学生到乡镇就业，他们多属于“90”后、“00”后的独生子女，从小一直享受优越的生活环境，分配到乡镇工作后，面对基层工作繁重、脏苦累等环境，体会到了理想与现实的差距，工作产生畏难情绪而不愿呆在乡镇。工作一两年后，便借调或调到城区工作。自2014年以来，该区7个乡镇已借调或调动到城区工作的年轻干部超过100人，造成乡镇干部紧缺，影响工作开展。

（四）事业干部晋升难，工作出现怠慢。根据《干部任用条例》规定，由于职位和条件的设定，从基层选拔干部对于公务员、参公干部来说，机会和优势都会相对多一些，容易得到提拔使用。而事业岗位相对紧缺，事业单位年轻干部晋升机会可能就小一点，从而产生心里不平衡，工作上出现出工不出力，工作效率不高。

二、进一步激发乡镇干部干事创业的建议

留住年轻干部，对稳定乡镇干部队伍、促进农村经济社会具有重要的意义，笔者认为要做到以下几个方面：

（一）适当降低乡镇绩效考核指标。结合乡镇工作实际，研究适当降低乡镇的绩效考核指标，对如招商引资、信息报送、中职送生等考核指标给予取消，而重点放在考核农村脱贫、城乡环境综合治理、社会稳定等内容，逐步降低经济指标的考核权重，从一定程度上减少乡镇干部的工作职责、减少乡镇干部的工作压力。

（二）研究提高乡镇干部收入待遇。要认真贯彻落实中央、自治区关于改善乡镇干部待遇的有关政策，研究制定乡镇远近生活补贴待遇方案，加大对边远乡镇干部的生活补贴。根据每年绩效奖励设置情况，将乡镇绩效奖励同区直部门绩效奖励区别开来，在同一等级上适当提高乡镇绩效奖励比例，财政奖金给予一定倾斜。要结合上级政策变化，建立健全收入增长机制，逐年提高乡镇干部收入水平。

（三）加大对乡镇干部使用力度。要按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路，在提拔使用干部中，多重视乡镇干部，加大从基层一线选用积极干事、一心创业的干部，尤其是事业单位、大学村官等的提拔使用力度。同时，适当增加对非领导职务岗位的配置，使长期在乡镇工作、年龄偏大的老干部实现职位晋升、提高待遇的愿望。

（四）加大对乡镇干部的关怀关爱。一是要通过座谈会、谈心谈话和节日慰问等形式，了解研究解决乡镇干部存在的困难，使其在工作生活上感受到上级党委、政府的关怀。要建立选调制度，加大干部遴选力度，让乡镇干部通过遴选进入机关部门工作，关怀关心优秀人才的成长。二是对夫妻双方都在乡镇工作的干部或工作超过二十年以上的，上级党委、政府要给予特殊照顾，通过人事调配方式，调动一方到机关工作，以达到照顾家庭和老小。三是要加大乡镇干部招聘力度，对职位出现空缺的，每年在招录公务员、事业干部的时候，要优先考虑乡镇干部招录工作，确保及时补充、补满乡镇干部，保持乡镇干部队伍的稳定性。四是上级部门要认真执行抽借调有关政策，对服务基层时限不满足的，绝不能随意抽借调，避免人为造成过多的人才流失。

（五）加大对乡镇干部正能量宣传。组织、宣传部门要通过多渠道宣传乡镇干部先进典型事迹，引导和鼓励年轻干部到乡镇干事创业，增长才干，切实树立起注重乡镇基层、注重实绩的用人导向，营造一种社会认同、干部适应、群众支持、大家参与的良好与舆论氛围。

（作者单位：右江区委组织部）

新闻推荐

摊贩把18万元放车上 凌晨起火烧成残币 幸好家中两名小孩闻到气味不对，紧急冲出逃过一劫

大量现金在大火中烧毁。今报通讯员周圣贤摄今报百色讯（记者欧其锦）10月3日凌晨，百色市城东路大华厂路口附近的一民房着火。6日，事发房屋的租户告诉记者，屋内有大约18万元现金被烧毁，所幸两名熟睡中的小...

百色新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是百色这个家。