发展活力不断释放 社会民生持续改善 ——党的十八大以来百色全面深化改革综述

百矿集团煤电铝项目的铝锭包装车间。□本报记者 周福宁摄

2014年，全面深化改革开局之年。2月24日市委常委会会议决定，成立由市委书记任组长，市长任副组长的市委全面深化改革领导小组。随后，百色市出台了《百色市全面深化改革三年行动方案》，明确三年改革行动任务和2014年33项重点改革任务，并专门成立了改革攻坚指挥部，以系列“组合拳”为全面深化改革开局破题。

3年多来，百色坚决贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革的战略部署，蹄疾步稳、攻坚克难，涉“险滩”、啃“硬骨头”，勇闯“深水区”，电力体制等改革相继破冰，农村金融改革走在全区前列，改革红利更多惠及民生，走出一条风生水起的“改革路”。

聚焦经济发展释放发展潜力

2014年，在自治区党委大力支持下，百色市果断推动电力体制改革，制定《百色生态型铝产业示范基地区域电网规划方案》，成立百色新铝电力有限公司，开工建设百色区域电网一期项目，在破解多年来制约百色产业发展特别是铝产业发展的电力瓶颈上迈出了关键一步。如今，百色区域电网一期工程覆盖面进一步扩大，二期建设计划于2017年底建成投运，将实现网内装机容量300万千瓦，发电量180亿度以上，调配电量能力250亿度以上，可为150万吨电解铝供电。网内成本电价比当前广西铝水生产均用电价减少30%左右，有效破解百色市铝工业用电难题，促进了煤电铝一体化项目建设新发展，为“再造一个工业百色”、建设工业强市注入强心针。

近年来，百色市坚持以问题为导向，聚焦经济发展，着力在破解“瓶颈”问题上下功夫，坚持把深化经济转型升级体制作为改革攻坚重点任务，向改革要活力，向改革要生产力。市委、市政府频频“出手”，降成本、补短板，出台了10个方面60条稳增长政策措施，深入推进“三去一降一补”工作。2016年，百色市淘汰化解落后铁合金产能2.22万吨、煤炭产能48万吨，去房地产库存45.4万平方米，社会融资成本进一步降低，有效降低企业发展成本，为企业减负近10亿元，基础设施、产业发展、公共服务、民生保障等短板领域发展得到加强。切实解决好政府职能越位、借位、缺位等问题，才能提高效率，进一步释放改革红利，激发市场活力。近年来，百色以行政审批制度改革为突破口，以简政放权为重点，大力提高行政服务效能。2014年市本级分两批共取消、承接、下放、调整行政审批项目达269项。2015年承接、下放、取消和调整审批事项共612项。2016年再次取消35项，调整18项。2017年继续取消、调整行政许可事项281项。投资项目在线审批监管平台投入运行，1172个投资项目实现平台申报，在全区名列前茅。2017年，百色市以开展投资环境综合整治年活动为抓手，不断优化投资软环境，今年企业对百色总体投资环境的满意度为81.84，全区排名第4位，取得自2007年以来全区最好排位。

深化开放合作发展门户经济

今年，随着万生隆国际商贸城投入运营，岳圩口岸恢复对外开放，多个边贸互市点加快建成，对外贸易将进入快速发展新阶段。今年上半年，百色市外贸进出口增长74.3%，增速排全区第2位。

在国家推动“一带一路”倡议，广西大力实施“双核驱动”战略等战略背景下，百色作为广西乃至我国西南对接“一带一路”战略的最重要、最关键的门户和节点之一，区位优势和战略地位愈加凸显，在深化对外开放与区域合作的大潮中扬帆奋进，对外开放合作事业不断迈向新高度。龙邦口岸成功升格为国际性口岸，申报进境水果指定口岸获国家质检总局批准立项。平孟口岸成功升格为国家一类双边性口岸。建立健全“一带一路”重点合作园区支撑体系，加快龙邦—茶岭跨境经济合作区建设。截至目前，中方区域一期工程已投入10亿多元，1620亩修建性详细规划和园区土地平整施工已全部完成。深入推进边民互市贸易改革升级，大力推进边民互市贸易通关作业无纸化改革，龙邦、平孟、岳圩互市点先后完成边民无纸化通关工作，并完成边民互市贸易信息化管理系统和组织边民指纹录入工作；龙邦边民互市区今年6月正式通过自治区验收。开通CEPA项目“绿色通道”，通过绿色通道为华润环保工程（百色）有限公司成立进行备案。

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□本报记者黄显标通讯员韦丽兰

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