开启“5+5”惩防模式 拧紧正风肃纪“螺丝” 市地税局狠抓党风廉政建设

本报百色讯今年以来，市地税局狠抓全面从严治党，坚持问题为导向，开启“5+5”惩防模式，从思想上找根源，从行动上抓整治，从制度上堵漏洞，全局党风廉政风险惩防建设成效显著。

多谈+常谈。该局采取主要领导专项谈，针对“两个责任”集中约谈市局领导班子成员、正副调研员，13个基层单位“一把手”、纪检组长，以及市局各部门正副职领导。此外，该局还围绕基层单位领导班子及成员监督管理、重点领域、重点环节党风廉政建设等，下到各县（市、区）地税局、直属局分类问诊把脉，开展廉政谈话。采取纪检组长重点谈，突破“一方说一方听”模式，采取集中座谈与“一对一”面谈有机结合的方式，与13个基层单位纪检监察部门主要领导互通信息，互相探讨，全面客观地掌控问题和解决问题。同时，把问题性廉政谈话教育界限前移，把苗头性、倾向性问题列为重点谈、重点析、重点提醒范畴。采取分管领导定期谈，做到各分管领导根据分管部门工作实际和工作职能，针对梳理出来的廉政风险点，“定期定项”与部门负责人进行廉政谈话。采取部门领导经常谈，让部门领导除了针对本部门各岗位存在的廉政风险与本部门干部职工进行经常性廉政谈话外，还在工作中对涉及廉政风险的岗位人员进行针对性廉政谈话，推进责任落实。

教育+提醒。该局通过采取“五个一”（即“一课”：上廉政党课；“一看”：看警示教育片；“一书”：编典型案例书；“一微”：发微信警示；“一区”：建廉政教育展区）推进全局警示教育常态化。与此同时，还通过“事前点”增强全局廉政提醒的及时性。该局以探索延展廉洁自律提醒为手段，把好关键节点，每逢节假日，提前发送廉政短信提醒干部职工廉洁自律。把好关键时点，在每项廉政风险较大的工作启动时，向每位具体负责人发放纪律监督卡，做到预警提醒。

责任+制度。该局通过实施两个责任跟进，建立主体责任和监督责任两个清单，将“两个责任”层层分解落实到党组主要负责人、纪检组长、班子其他成员、部门负责人4类履责主体，将责任清单内容逐项明确到分管领导和职能部门，形成了责任到人的完整工作链条。将两个责任清单细化为81个责任事项，设置提醒、记录、反馈、预警功能，如实记录提醒履责主体每个环节工作开展情况的相关图片、文档、表格等资料，做到全程留痕，动态追溯。同时，还实施制度管理量化，组建人事部门、机关党委、纪检监察部门联合工作团队，围绕公务用车、公务接待、财务管理、经费开支、行政监察、执法监察、规范津补贴等，制定相关管理办法和制度，进一步量化可循执行标准。

检查+巡察。为了推进常态化纪律督查，该局从严要求督查频率，采取定期或不定期的方式，每月至少开展1次现场纪律督查。从严要求督查内容，做到重点督察干部职工是否有上班迟到、下班早退和旷工现象，是否有上班串岗、玩游戏、浏览与工作无关的网页等违反上班工作纪律的情况。从严要求督查记录，为了推进对下针对性巡察，该局做到察前明方向，通过对内外部审计报告、执法督察报告、专项检查报告等进行分析，对被巡察单位的整体情况进行梳理，确定巡察重点。做到避免重复巡察，对已巡察、内外部审计、执法督察、专项检查发现的问题并已整改到位的，不再列入巡察内容。

问责+曝光。该局做到从细微角度严问责，对在“每月一通报”中发现的违纪行为，视情节给予警示提醒、谈话提醒、问责追究、扣发绩效奖等多种方式处理，倒逼责任落实。对被外单位明察暗访发现并被通报的违纪行为，分层次责令或自行对违纪人员进行严肃问责。做到从警示角度抓曝光，对“每月一通报”发现的每一例违反工作纪律行为都在本单位范围内进行实名通报，对情节较重、影响恶劣的在全市地税系统范围内进行实名曝光。对被外单位明察暗访发现并被通报的违纪行为，全部在全市地税系统范围内进行实名通报批评。

通过开启“5+5”惩防模式，该局进一步营造了良好的政治生态，全局干部职工的责任担当意识切实增强，自领任务已成常态，工作责任心得到较大改观，政务运作良好。在行风评议活动中，满意度达到98%以上。不仅如此，通过开启“5+5”惩防模式，还进一步提高了该局的机关作风效能并促进税收的良性增长。今年1～5月，该局组织自治区地税局口径税收收入13.46亿元，剔除“营改增”因素影响，同比增长4.4%，收入总量在全区地税系统排名第八，增速排名第七。在全市财政三个征收单位中排名第二。

□张孝民

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