右江区：重拳出击治“两违”

区委书记黄永才检查“美丽右江”城区段沿河两岸市容环境卫生整治工作。 区长杨世爵在“两违”拆迁现场检查工作。 各单位递交责任状。 召开全区工作部署会。 整治“两违”法律宣传活动。 上门开展政策宣传。 对违法建筑进行勘察登记。 对新建建筑进行巡查。 群众在主动拆除违建房。 ←培训执法人员。 坚决查处违法用地违法建设行为。 清理和清点违建户室内物品。

近年来，右江区紧紧围绕市委、市政府打造“三中心两区一市”战略部署，扎实开展各项城市管理工作，集中力量，重拳出击，结合“春雷行动”开展城区范围内“两违”整治。2013年至今，通过采取强有力措施，组织住建、国土、市政、消防、水务、电力、通讯等多个部门联合执法，依法拆除违规建筑（构筑物）共376户17.6万平方米，其中仅2016年就依法拆除违法建筑157户7.9万平方米。

2017年以来，右江区发现新增建违法建设行为25起，依法送达行政执法检查通知书2份，依法送达《责令停止违法行为通知书》9份、《限期拆除决定书》3份、《履行行政决定催告书》3份，《强制执行决定书》19份。依法拆除违法建筑32户共4210平方米；立案查处16例违法建筑，处罚总建筑面积达6178.5平方米，收缴处罚金额24.2万元。结合“美丽右江”项目工程，针对江滨一路私人房（住宅楼）房顶违建铁皮棚（房）等临时建筑物，共张贴限期拆除通知通告100余份、发放公开信和建房手册122份，明确告知了违建行为。

近年来，随着城市建设不断发展，一些市民为了获取非法利益，私自建设违章建筑、占道经营。这些违法违章行为严重影响市容市貌和公平正义，制约经济发展，社会反映强烈。该区下定决心，大力开展城乡环境综合整治，向“两违”宣战。针对抢建、加建、违建、非法买卖土地等现象呈高发态势这一现状，该区明确目标、突出重点，强化措施，确保了“两违”打击工作扎实有序开展。

该区根据《百色市开展城市建成区违法建设专项治理五年行动方案》和自身实际，制定出台了《右江区开展城市建成区违法建设专项治理五年行动方案》，方案明确了“十三五”期间全区违建治理工作的目标任务（即，2017年至2019年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%、90%，2020年前全部拆除存量）和相关工作措施。

为实现这一目标，该区根据城乡规划法等有关法律法规，对现有违法建设进行全面摸底排查，准确掌握全区建成区违法建筑的位置、面积、用途等详细信息，准确分别哪些违法建设是可以顺利征收的，哪些是涉及到困难群众的，哪些是符合规划但审批手续不全的，哪些是新增的，哪些是历史遗留问题造成的等等。然后分类造册登记，形成全面，准确、详实的工作台账，并针对不同类别，进行反复研判、拆除风险评估，精准制定解决措施，逐一进行销号。同时，把对群众的宣传工作和耐心细致的思想工作，作为开展专项治理的重要工作来抓，通过街道、社居委等群众组织，做好面上的宣传发动，把动员群众的工作一级一级落实到基层、落实到户。

在“两违”整治工作中，该区采取拆建并举、拆管并重，把违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与环境治理相结合、与规划管理实施相结合，真正做到拆一处、管一处。坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，从根本上和源头上制止了违法占地和违法建设的产生。同时推动建房审批等机制体制不断完善和优化，为群众依法依规办理相关手续提供优质服务。

一方面，该区有关职能部门根据实际情况，准确认定各类违法建设，依法采取责令停工、限期改正、限期拆除等措施。特别是对城中村、城乡接合部及占用农用地进行违法建设的行为进行重点打击。针对建成区非法加层相关问题进行深入研究讨论，制定有效措施，加大对违法加层的管控处罚力度。在行动中，该区坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村组干的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，坚决进行强行拆除，同时强化违建行为的法律追究，推动依法治违。

另一方面，该区对新增违法建设实行“零容忍”，坚持日常巡查常态化，严格按照“发现一起、处理一起”和“打早、打小”的原则，及时制止新的违法用地违法建设行为。重点加大对城区重点项目用地、城市周边及主要道路两侧重点区域，特别是龙景片区、迎龙片区、百城片区的巡查力度。同时，加大对非法买卖土地的打击力度，做好日常巡查，加大打击力度，避免非法用地非法建设的势头泛滥，从源头控制违建现象的发生。

面对当前复杂、严峻的形势，在今后的工作中，该区将进一步规范土地管理和城市规划建设管理工作，切实维护土地管理和城乡规划的法律法规尊严，对新增违法建设、非法买卖土地真正做到“零容忍”，发现一起，打击一起。进一步加强工作措施，建立由街道、社区（村）等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制订详实的巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新增违法建设，凡是当年发现的应拆新增违法建设，当年必须拆除。进一步加大执法和打击力度，在过去排查的基础上全面梳理历史违法建设和非法买卖土地情况，对城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，摸清违法建设总数并建立台账，迅速甄别，明确治理目标，符合连片处理的统一处理。对一些重要典型进行严厉打击，对直接影响城镇建设以及着手或准备着手规划的一些重点区域、重要路段、节点部位开展重点打击。同时，依照相关法律“既要处理人，又要处理事”，绝不姑息。

该区还将继续以疏堵结合为办法解决问题，按照“一户一宅、拆旧建新、无房户、危房户优先”的原则，规范农村居民住宅建设管理。因地制宜制订修订村庄规划，合理划定乡镇、农村禁建区、限建区和适建区，引导农民按规划集中建房；做好农民建房用地指标分配和管理，有效保障农民建房用地需求。要求各审批部门加强协调联动，提高服务意识，简化审批环节，缩短审批时限，实行联审、限期办结等措施，及时办理农民住宅建设和用地审批手续，保障农民建房及时落地。

“打铁还需自身硬”。该区将根据需要进一步充实执法队伍，增加配备巡查车辆和装备，逐步改善执法队伍工作、生活条件和福利待遇。同时加强执法人员对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的学习，增强法律意识和主体责任意识，提高办事能力和效率。

城市的建设和发展关系到千家万户，城市管理工作需要集中全社会力量共同参与，呼吁广大市民朋友们给予支持和关心。

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