向突出问题“亮剑” 为改革发展“清障” ——百色市出台投资环境综合整治年实施方案 □本报记者 卢 茜

针对问题，敢于“亮剑”；为了发展，积极“清障”。日前，市委、市政府正式印发《百色市投资环境综合整治年实施方案》，全面梳理影响百色市投资环境的主要问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，切实解决企业和群众反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立健全和完善百色市投资环境的长效机制。

【重点整治内容】

对五大方面16个突出问题进行逐一整改

2016年，国家统计局百色调查队以全市范围内的159家企业作为样本，开展投资环境投资满意度调查。根据调查，并结合专项调研和督查所发现的问题，共收集到影响百色市投资环境的问题有干部作风差、投资要素保障不足等五大类34个问题。经综合分析，决定对这五大方面16个突出问题进行逐一整改，落实责任，全面提升全市投资发展环境。

关键词一：投资要素保障

针对因项目前期论证不充分导致项目落地难的问题，建立重大招商引资项目预审联席会议制度，对重大招商引资项目进行集中预审，评估项目是否可行。对评估为可行的项目，及时依法依规保障相关手续及时办理；对评估为再议的项目，经调整后符合相关规定和要求后重新申请进行评估；对不可行项目，由项目引进单位做好说明解释工作。

针对企业用地供地慢、服务不到位问题，做好企业用地的服务工作，协助企业完善土地出让、流转手续，督促做好用地报批材料组织工作。建立挂钩帮扶制度，依法依规帮助企业解决用地报批、矿种变更等问题。积极协助企业办理不动产产权登记手续。

针对民营中小微企业融资难问题，加强政府性融资担保体系建设，建立中小微企业融资再担保体系，降低企业信贷门槛和成本，引导信贷资金流向中小微及非公经济实体。积极推进产融结合，进一步做好左右江振兴发展基金、扶贫开发基金和城镇化发展基金等基金募集、投资、运营管理，为企业融资提供有力支持。进一步扩大“惠企贷”规模。

针对本地技术性人才资源不足的问题，《方案》提出将打造全市公共就业服务体系，完善培训就业信息平台，有针对性开展订单式、定向式、委托式职业技能培训，根据企业需要输送人才。

关键词二：涉企服务

针对政务服务窗口办事效率不高的问题，强化监督检查，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等。强化考评监督，规范窗口人员管理，强化学习培训，提高服务能力。优化窗口布局，将与企业投资服务密切、办件量多的窗口调整为独立窗口。制定便捷式办事服务指南和窗口服务明白卡。推行网上审批，开展网上申请、受理、审查、决定、送达等，实现线上线下协同办理。

针对重大项目落地慢、推进不力的问题，完善出台市领导联系重大项目（事项）工作方案和重大项目联审联批机制，精简审批事项和项目前置审批条件，优化审批流程，全面落实并联审批。坚持重大项目审批“绿色通道”制度，对进入“绿色通道”的重大项目指定专人全过程跟踪服务，急事急办，特事特办，限时办结。跟进列入市层面的重大招商引资项目，全面掌握项目在推进过程中存在的困难和问题。完善重大招商引资项目协调推进机制。

针对涉审中介机构乱收费、高收费、服务垄断等问题，公布涉审中介服务事项清单，精减中介服务项目，明示中介服务的业务流程、服务时限及收费标准。设立中介机构服务平台和中介机构信息库，实行随机排队抽取评审机构。推进落实社会信用体系建设。对凡是提供虚假信息、不正当竞争、严重侵害企业和群众利益的中介机构一律列入“黑名单”，并在网上进行公示。

针对已承诺的投资优惠政策或服务未能兑现的问题，梳理国家、自治区出台优化投资环境和支持重大项目建设政策文件，出台百色市招商引资激励暂行办法。对近四年来重大开工及已竣工的招商引资项目进行调查了解，掌握未能兑现落实优惠政策或服务的情况。组织相关单位提出兑现承诺和服务的实施方案，提请研究落实，及时给予承诺兑现。

针对企业诉求得不到及时回应和解决的问题，建立健全企业诉求联动处置机制，完善企业诉求综合受理平台，长期开通投资环境整治热线，集中受理和处置各类企业诉求。组织相关部门对企业诉求中的重点和难点进行会诊，及时解决企业难题。开展“企业服务接待日”活动，加大政企沟通。

关键词三：市场秩序

针对无照经营、制假售假、霸王条款、限制竞争等问题，加强全市各类市场、消费场所监管，开展打击无照经营、超范围经营，侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品专项整治。开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治，遏制“霸王条款”问题。开展公用企业限制竞争和垄断行为整治，加大对公用企业限制竞争行为的查处力度。

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