“单独两孩”政策在百色市实施 已有100多对夫妇进行了“单独两孩”手续的申请

□本报记者 陶新妮

根据今年1月13日自治区人大常委会审议通过的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》的决定，我区从3月1日起正式开始实施“单独两孩”政策，这就意味着从3月1日起，百色市一方是独生子女的夫妻在办理相应手续后，即可合法生育第二个子女。3月3日是政策开放后的首个工作日，记者从市人口计生委了解到，百色市已有126对夫妇进行了“单独两孩”手续的申请。

而究竟什么是“单独两孩”政策？哪些对象符合“单独两孩”政策的条件？百色市办理“单独两孩”生育证需要准备什么材料，又有哪些程序？针对广大市民关心的这些问题，记者向市人口计生委进行了了解。 

什么是“单独两孩”政策？

“单独两孩”政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。

值得注意的是，“单独两孩”不等于“单独二胎”，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合“单独两孩”政策了。

如何界定“独生子女”？

按照国家有关规定，独生子女是指父母生育的唯一子女（含亲生子女、养子女和继子女）。即没有同父同母、同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹，没有父母收养形成的兄弟姐妹，或者由上述关系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法规规定的其他情形。

哪些对象可以在百色市申请办理生育两孩的手续？

实行“单独两孩”政策没有城乡差别，只要符合“单独两孩”政策条件的，不论户籍是城市还是农村，都可以申请生育第二个孩子。可以在百色市申请办理生育二孩手续的对象包括如下几类：

第一类：夫妻双方户籍在百色的，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请；

第二类：女方户籍在百色，男方户籍在外省的，可在女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请；

第三类：男方户籍在百色，女方户籍在外省的，也可以在本市办理，但有个前提，就是女方户口所在的省市还没有实行“单独两孩”政策，如果女方户口所在的省市已实施“单独两孩”政策，就应当在女方户籍所在地申请办理；

第四类：女方户籍在百色，男方户籍在广西区内其他市的，可在女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请。

办理“单独两孩”生育证需经过哪些程序？

申请办理二孩生育证需要哪些材料？包括《二孩生育证申请审批表》；夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证；夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明；符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明。

符合在百色市办理二孩生育证条件的夫妻，可向当地乡镇人民政府或者街道办事处计生部门提出申请，乡镇人民政府或者街道办事处对提交的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府计划生育部门。

县级人民政府计划生育部门对乡镇人民政府或者街道办事处提交的审查意见及材料进行审核。对符合生育二孩条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证；不符合生育二孩条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。对符合生育二孩条件，在2014年3月1日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。

原来对独生子女父母的奖励还继续实行吗？

对不少市民关心的原有独生子女奖励是否继续实行的问题，计生办工作人员表示，依照新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》，“单独两孩”政策实施前，符合当时规定的生育第二个子女条件，只生育一个子女，不再生育第二个子女的职工，继续享受原奖励规定待遇，即退休时增发退休金的10%。

但“单独两孩”政策实施后，如果符合生育第二个子女条件，却只生育一个子女，不再生育第二个子女的职工，退休时仅增发退休金的5%。

对计划生育特殊困难家庭，有什么扶助政策？

另外，自治区决定从2014年1月起，将女方达到规定年龄的独生子女伤残、死亡的特殊困难家庭夫妻的特别扶助金标准，在国家标准的基础上，从每人每月伤残的310元、死亡的335元统一提高至860元。此外，对计划生育特殊困难家庭还在养老保障、医疗保障等方面给予优先扶助。今后，随着广西经济社会发展水平不断提高，对扶助标准还将进行动态调整，逐步提高标准。

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