贵州“塘约经验”考察记□梁日出

5月23日至26日，那坡县坡荷乡组织由党代表、人大代表组成的考察团前往贵州省参观全国知名的脱贫攻坚“网红村”——塘约村，我作为考察团成员，有幸前往。

塘约村距离安顺市平坝区乐平镇3.5公里，是一座群山环绕的小山村。5月24日上午，我们踏入塘约村，眼前的景象是大气宽敞的文化广场，红顶黄墙的独栋民居在塘约村随处可见。很难想象，2014年以前，塘约村还是一个农民人均可支配收入不足4000元的贫困村。而仅仅过去3年，全村农民人均可支配收入就达到了11200元，差不多是过去的3倍。塘约村在脱贫路上的成功探索，被称为“塘约经验”。

在塘约村蔬菜种植基地，我们都很吃惊，塘约村过去那么贫穷，而建设的起步资金又是从哪里来的呢？负责接待我们的平坝区区委党校龙老师说：“刚开始，塘约村干部带头贷款，然后把资金集中在一起使用。后来，他们将村民组织起来办合作社，把土地集中起来统一规划，按照农业生产、养殖等不同的专业队打造成专业公司，村民既可以用土地入股合作社获取分红，同时也可以到各专业公司上班领取工资，双管齐下增加收入。”

问及未来打算时，龙老师告诉我们：“未来，塘约村将借助贵州省大数据的优势，将大数据、人工智能等应用到乡村治理、农业管理等方面，争取在2020年前实现第一、二、三产业与大数据、互联网、物联网、人工智能的深度融合，向田园综合体目标迈进，打造智慧塘约。”

考察期间，我们发现塘约村的脱贫密码为“339”。即塘约村是通过党组织、村委会、合作社“三套马车”并驾齐驱；探索实施“村社一体，合股联营”发展、“1+6”脱贫、“3+X”信贷三种模式。“村社一体，合股联营”发展模式是建立村党总支引领、村集体所有的“金土地”合作社，按照“稻鱼共生、休闲观光、科技示范”的规划，采取“党总支+合作社+公司+农户”的发展模式，鼓励村民以土地、资金等形式与合作社联营，建立精品水果、高效生态循环、绿化苗木等基地。合作社根据村民田地的亩产量估价、折算股份，帮助解决资金、技术、销售等问题，并在年终按照合作社30%、村集体30%、村民40%的收益分配模式进行利润分成，形成集体、合作社、农户共赢的局面，让农民回归土地、立足土地、依靠土地创业就业，促进村集体与村民“联产联业”“联股联心”，实现“率先奔康、共同富裕”的发展目标。“1+6”脱贫模式是以党建为引领，建立土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心、综合培训中心和权益保障中心，有效解决基层党组织涣散、农村土地撂荒零散、“农二代”难以回归农村、贫困户资金难以筹集、市场风险难以抵制、农民权益难以保障等问题。“3+X”信贷模式是引进农村信用联社入驻塘约村，在完善农信社、合作社、农户各方利益连结机制于风险工单的前提下，引导农村经济组织、公司、合作社、专业大户、农户等产权主体通过土地承包经营权、林权、小型水利工程产权和房屋所有权等抵押担保贷款，让新型经营主体、合作社、存进提及贫困户抱团发展；实行“红九条”“黑名单”的管理制度，凡出现违反“红九条”（即：一是不参加公共事业建设者；二是不交卫生管理费者；三是滥办酒席铺张浪费者；四是不按规划乱建房者；五是贷款不守信者；六是不积极配合组委会工作者；七是不执行村“两委”重大决策者；八是不孝敬、不赡养父母者；九是不管教未成年子女者），以户为单位，列入“黑名单”，考察期为3个月。考察期间，村支委不接受办理任何相关手续，取消享受部分优惠政策的权利，直至“黑名单”农户改正错误行为，经村民代表大会考察合格并同意消除“黑名单”后，方可继续享受国家优惠政策和村“两委”提供的服务。

通过“339”这个密码，塘约村推动了农村产权改革、农村金融改革及社会治理改革，推进了合作社运行制度化、农村资源价值化、农民身份股东化、村民收益多元化、农业产业现代化、人与自然和谐化“六化同步”，实现了土地承包经营、山林归属、集体土地、集体建设用地、房屋、小型水利工程和农村集体财产“七权”同确，分清集体与个人财产权力。资金统一核算、土地统一规划、村干部统一使用、劳动力统一配置、农产品统一种植销售、美丽乡村统一建设、红白事统一操办，盘活了农村自然资源、存量资产、人力资本，释放了改革红利，使农民和村集体得到快速增收，农民人均纯收入由2013年的4000元提升到2016年的10030元，村集体经济从不足4万元提升到现在的202万元，实现从贫困村到小康村的蜕变。

历时2天的“塘约经验”考察后，在返程路上，我若有所思：如何更好地借鉴“塘约经验”，并打造出独具特色的“坡荷经验”，是下一步最大的课题。

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