“破茧脱壳”奔前程

（上接第一版）

像弄耀村这样通过盘活农村资源、资产引进项目收取固定回报，已成为那坡县贫困村“破茧脱壳”的重要模板。该县从抓试点入手，采取政策引导和资金扶持的方式，提质扩面迅速推开。百都乡那隆村便民服务公司依托不动产资源兴办物业项目，通过出租农贸市场，每年获得1万元的租赁收入；城厢镇镇玉社区通过出租旧办公楼收取门面租金，每年收入10万余元；德隆乡德康村便民服务公司通过引进那坡县木材公司在那乐屯建设软枝油茶苗木培育、连片造林示范基地，除了村集体220亩土地以承租方式实现该村集体收入破零，还带动周边群众2017年新种软枝油茶1700亩，增收致富成效显著；德隆乡德旺村便民服务公司通过引导群众进行土地连片整理，分别建立70余亩的紫背板蓝根育苗基地和20多亩的红顶蕉育苗基地，不仅增加了村集体经济收入，还解决了不少剩余劳动力的就业问题。

壮大特色产业“村企联建”破冰

依托本地特色产业优势，积极与当地龙头企业、种养大户、合作社等合作共同发展特色种养业，探索“村企联建”模式，是该县促贫困村“破茧脱壳”的又一力作。

百合乡那乐村地处中越边境交通要道，独特的光热条件，加上丰富的河流资源，成为那乐村发展蚕桑产业得天独厚的优势。但与当地有名的“桑蚕村”名号不相符的是，该村头上还顶着“空壳村”的帽子。为了“破壳”摘帽，那乐村便民服务公司依托生态桑蚕产业核心示范区和杨金鲜养蚕专业合作社，采取“公司+基地（合作社）+企业+农户”的模式，实行统一技术推广、统一管理、统一销售“三统一”模式，做好优势特色产业，逐步壮大集体经济。

“俗话说‘养好小蚕半丰收\’，蚕农自己买种、自己育蚕的分散养蚕方式不仅影响蚕的成活率，还耗费人力。公司本身作为农户与市场对接的载体，通过与专业合作社合作搭建技术培训平台，采取赊放蚕苗、技术指导等方式来统一生产技术、统一生产标准，扶持贫困户抱团发展养蚕产业。”村支书黄关勇说。目前该公司已与蚕农及那坡高山茧丝绸有限公司签订了收购协议，开展2017年首批鲜茧收购业务，已收购鲜茧1.6万斤，赚取了村集体经济的“第一桶金”。

同样，为实现村集体资产零突破，3月27日，与那乐村临近的清华村也挂牌成立了便民服务有限公司。4月初，经当地党委、政府牵线搭桥，该公司与那坡高山茧丝绸科技有限公司签订了蚕茧收购协议，代购该村蚕农生产的蚕茧。截至目前，公司成功收购2017年首批鲜茧2.2万斤，代购蚕茧收入6000余元，清华村迎来了村集体经济发展的“开门红”。此外，为了充分利用大量下伐的桑枝再加工，延长桑蚕产业链条，增加收入，该县积极探索“支部+合作社”“支部+协会”的党建新模式发展壮大村集体经济。引导者兵屯成立桑枝食用菌生产合作社，由党员黄国际担任党支部书记，把党支部建在产业链上。合作社先后争取到产业发展扶持资金190万元建成了占地面积10亩的标准化桑枝食用菌栽培基地，基地以入股的方式与村集体合作，农户可将桑枝按每公斤0.2元的价格卖给基地发展桑枝食用菌生产，基地则按相应的利润让利给村集体，既可将废菌棒加工为有机肥料，避免了对环境造成污染，又实现了“桑—菇—肥”资源循环利用，带动村集体经济实现良性发展。目前，该基地已生产食用菌约18万棒，产值200万元，每亩桑再增收1000元以上，被列为那坡县4个重点扶持的基地之一。

喊破嗓子不如干出样子。看得见的效益最有说服力。者兵屯把党支部建在产业链上的创新之举产生了连锁效应。该县充分发挥“一引三带”作用，在清华二社打造那坡县产业***示范基地，引导基地联合天青养殖协会成立党支部，由黄天青担任党支部书记，以天青养殖场为载体，成立林下养殖公司，采取“党支部+公司+基地+贫困户”的发展新模式，吸纳贫困户加入特色养殖业。同时，引导贫困户规模化科学养殖，将无公害处理后的猪鸡粪便用于桑树施肥，从而形成循环经济，壮大种养殖规模，以产业发展促脱贫致富，实现村集体经济从无到有的转变。如今，基地共有会员103户431人，其中贫困户会员70户268人，现存栏母猪500头以上，年产仔猪10000头，出栏肉猪6000头以上；出栏肉鸡30万羽，销售总值达1500万元，清华村也成为那坡县唯一年出栏肉鸡达10万羽以上的村。

那乐村、清华村的做法迅速在全县得到推广，德隆乡那造村、百南乡上隆村、平孟镇弄汤村等纷纷成立了便民服务公司，开展代购代销业务。

“以前村里的蚕茧和化肥代购代销差价都让商贩赚取了，今年3月份，在上级党委和政府的指导帮助下，村里成立了便民服务公司，由便民服务公司来做这些事，既保证了蚕农的利益，又增加了集体收入。”弄汤村支书兼便民服务公司法人代表隆建锋说道。

依托项目建设政策扶持脱壳

常言道，观念一变气象新，思路宽了门路广。支持和引导村集体通过承接县直部门相关项目和工程等方式实现增收，是该县“破茧脱壳”行动的又一亮点。

5月29日，在平孟镇弄汤村弄英高道路硬化施工现场，正是一片热火朝天的景象。据弄汤村第一书记陆光新介绍，该工程施工队的工人都是弄汤村村民。除了开展鲜茧、化肥代销代购业务，弄汤村便民服务公司瞄准每年“美丽那坡”乡村、“一事一议”建设项目落地本村的契机，牵头组建30余人的建筑施工队，由公司负责“揽活”，施工队负责施工，按照承包工程款2%的比例分红作为村集体经济积累。

“自建筑队成立以来，在平孟镇党委、政府的大力支持下，我们已经承接了本村弄美兰和弄英高两个屯的道路硬化工程，为村集体创收0.42万元。”陆光新说。

分管城镇建设的平孟镇副镇长马勇告诉我们：“把工程发包给村级便民服务公司，既解决了部分贫困户就业难的问题，又有利于村集体经济的发展，同时还利于监管，保证了工程的质量。”

该县出台了便民服务公司承接县直部门项目有关管理办法，确保便民服务公司通过市场化运作，可以顺利承接到如村屯饮水、道路基础设施建设、清洁乡村“三改”、村屯保洁和道路养护等项目，通过依法依规提供各项服务获取收益。百省乡那翁村便民服务公司通过承接清洁乡村“三改”和村屯保洁等项目，每年收入4万元左右。

“借鸡生蛋”发财拓宽发展路径

作为经济欠发达地区，单靠自身的力量发展村集体经济，显然力量单一，必须善于借力借势，“借鸡生蛋”生财。借助电商新业态，拓宽致富渠道，是该县发展壮大村集体经济的聪明之举。

“接到电商平台订单，我们只需要分配到户，群众按订单配货装箱，足不出户就可以卖蜂蜜了。”在百省乡坡同村便民服务公司，坡同村副主任兼生态养蜂合作社社长黄建国谈及与电商企业融晟投资平台投资有限公司的合作，喜悦之情溢于言表。

6月2日，德隆乡13个村的便民服务公司与电商企业融晟平台投资集团有限公司举行了签约仪式。集团负责人苏芳芳说：“融晟平台投资集团有限公司可以为村级便民公司提供发展资金、商务平台、科技人才支撑及各种项目资质，通过‘投资平台+村级便民服务公司+农户’模式，补齐政策短板，推动村集体经济发展。”目前全县已组建的村级便民服务公司与融晟平台投资集团有限公司正式签约率为90%。

同时，该县利用结对共建资源，狠抓产业帮扶，促村级集体经济有稳定收入来源。瞄准产业政策和市场需求，通过整合龙岗对口帮扶资金和县级涉农资金4000万元，在德隆乡德康村那怀屯建设生态养殖扶贫产业示范园，使全县59个贫困村每村每年可获得4万元的村集体经济分红收入；采取“公司+农户”做法，县畜牧局帮助坡荷乡小果腊村扩建了占地450平方米可容纳300头香猪的养殖场，并以村集体组织发包给返乡创业农民工李美经营，村集体经济收入每年可达10万元。

此外，该县还充分发挥财政资金的撬动作用，破解村集体经济发展资金难题。整合涉农资金1000万元，为15个贫困村各建设1个养殖场，各村每年按政府投入的5%收取租金作为村集体经济收入；为全县59个贫困村每村投入10~30万元建设光伏项目，每个村每年可实现集体经济收入1~2万元。

“我们在壮大村级集体经济过程中，因村制宜，分类指导，在总结实践经验的基础上，逐步探索和完善了物业租赁、村企合作、代销代购、项目带动、产业带动、社会帮扶、资金撬动、电商带动等发展壮大集体经济的‘八种模式\’，做大做优农村集体经济‘蛋糕\’。”那坡县委副书记黄卓远说，“这八种增收模式，不是固定的“一村一型”，实际上不少村是‘多类型共存、多条腿走路\’，为加快村集体经济发展提供了可靠保障。”

仅仅两个月时间，那坡县的“破茧脱壳”工作取得了突破性进展，目前全县已组建125个村级便民服务公司，覆盖率达96%。预计到年底，去年脱贫的2个贫困村和今年预脱贫的10个贫困村集体经济收入将达5万元以上，其他贫困村集体经济收入将达2万元以上。

“组建‘村级便民服务公司\’，不仅是解决基层‘有钱办事\’的问题，更重要的是把村集体经济的发展成果惠及于民。”该县县委常委、组织部部长龙光辉说，“我们实行‘村财乡管\’办法，配备兼职财务人员，建立健全收支报账、财务审批、财务公开等管理制度，确保公司财务收支在阳光下运行。通过加大分配使用集体资金的约束力，确保便民服务公司收入的50%以上归村集体所有，用于当地公益事业发展。”

为了规范管理，保障“村级便民服务公司”健康运行，该县相继制定出台了《村级便民服务公司承接工程项目管理办法（试行）》《村级便民服务公司财务管理暂行办法》等文件，就规范公司组建、财务管理、项目管理、收益分配等方面落实一系列扶持政策，实现全县村级集体经济“有科学的发展规划、有稳定的收入来源、有较强的经济实力、有健全的监管机制”的“四有”目标，为全面推进贫困村“破茧脱壳”奠定了坚实的基础。

好风凭借力，送我上青云。当前，发展壮大村集体经济“风”正劲。我们相信，在百色充满希望的田野上，“破茧脱壳”的村庄会越来越多，前程一定会更美好！

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