百色市国有林场被侵占林地综合整治显成效 2018年回收林地面积5.92万亩，获自治区奖励

本报百色讯百色市是广西林业资源大市，是全区林场个数最多、面积最大的地级市，同时也是国有林场林地被侵占最严重的地级市之一。境内国有林场共有林地面积308.53万亩（含区直雅长林场），全市被侵占林地总面积37.35万亩，占全市国有林场林地面积的12.1%，占全区被侵占林地面积的17.8%。全市被侵占国有林场林地主要涉及11个县（区）53个乡镇179个村544个屯。自2018年国有林场被侵占林地综合整治工作开展以来，百色市多措并举，创新方式，强力推进，综合整治工作取得一定成效。2018年，全市完成回收林地面积5.92万亩，占全年任务的106%，获自治区给予林地征占用指标一等次奖励。

强化组织领导，层层压实责任。全区国有林场被侵占林地综合整治工作方案印发后，市委、市政府高度重视，进一步提高政治站位，清醒认识国有林场林地被侵占的严峻形势，迅速召开动员会研究部署，争取工作主动权。及时制定工作方案，将工作列入全市重点工作任务来抓，强力推动。市、县（区）两级政府分别成立工作领导小组，明确目标，高位推动，压实责任。将回收任务层层分解，落实到具体乡镇、具体林场、具体人员。形成政府主导、林业部门牵头、相关部门配合的工作机制，为林地回收工作提供组织保障。

全面调查核实，摸清全市家底。2017年，为深入推进国有林场改革，百色市提前谋划，认真开展调查工作。2018年，在现有调查基础上，再次组织开展二次调查核实，对全市5896宗共29万多亩被非法占用的国有林地的侵占单位、个人、占地位置、面积、林地类型、占用时间、林地状况等逐一登记造册，并按照其性质、情节、难易程度分类排队，完善调查案卷，建立健全国有林场被侵占林地资料数据库，得出更科学、更全面、更具体的基础数据，为有针对性地开展回收工作提供了科学依据。

做好宣传发动，争取群众支持。为了提高广大群众对综合整治工作的参与率和知情率，充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传平台加大政策宣传。同时，通过印发宣传手册、广播车巡逻宣传，在乡镇、村屯、国有林场、林区张贴政府公告，以及通过村支部会议、村民小组会议等方式，宣传整治工作的政策规定和有关法律法规，告知国有林地被侵占的地块、面积、侵占人、回收依据、法律责任、回收限期等内容，让侵占林地责任人知晓需承担的法律责任，促使侵占人自觉终止侵占行为，主动交回被侵占的国有林地。通过广泛深入、无缝隙地宣传动员，最大限度地争取到村组干部和广大群众的全力支持，为林地回收工作打下了坚实的群众基础。

创新方式方法，拓宽回收渠道。百色市结合实际，研究增加了调处确权和纳入公益林管理两种方式，进一步拓宽了被占林地的回收渠道。在工作开展过程中，在确保林地权属的前提下，针对不同侵占类型、不同经营现状、不同森林类别，采取不同的回收办法，扎实有序地推进林地回收工作。如隆林各族自治县被占的340宗林地，全部采取合作经营方式回收；平果县84宗被占林地，基本采取以砍促收方式回收；雅长林场72宗被占林地则通过公益林管理方式回收。平果林场率先提出分类处置的办法，走在全区的前列，成功经验在全区得到复制和推广。

坚持问题导向，强化督查督导。为了确保工作落实，百色市将国有林场被侵占林地综合整治纳入市政府大督查内容，采取倒排工期，三天一汇报、五天一通报的方式，推动工作落实。明确规定连续两次在通报名单中排名倒数第一的县（区），取消本系统年度评优资格，层层传导压力，迫使全市上下形成了你追我赶的工作局面。针对推动回收工作发现的问题，市林业局采取领导班子成员分片包干的方式开展督查督导，每一位班子成员包干两个县（区），负责全程跟踪督查，随时掌握所包干县（区）的林地被占情况、方案制定情况、回收工作情况、存在主要问题等。在林地回收工作进入攻坚阶段，市林业局主要领导以个人名义，向全市各县（区）行政首长发出信函，说明情况，要求县（区）政府主要领导亲自督促推进，按时完成任务。

□廖英良

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