着力推行“五化一表”机制 努力争当营造“三大生态”排头兵

争当营造“三大生态”排头兵是市委提出的工作要求，也是推进隆林各族自治县经济社会发展的重要举措。隆林各族自治县各级党组织在领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年活动中，坚持以问题为导向，以“能力强、作风正、重法治、讲效率”为工作要求，采用“五化一表”工作方式，即“问题清晰化、主题通俗化、内容具体化、措施操作化、考核严厉化、工作一览表”，解决了原来存在的一些问题，有效推进工作开展，实现经济社会发展，群众满意。

一、强化问题导向，做到整改问题清晰化

在“三年一争当”活动中，无论是领导班子建设、投资环境综合整治，还是环境保护方面，都必须以问题为导向，回应人民群众的诉求，找准问题，找出差距，补齐短板。

在领导班子建设方面，该县按照上级党委要求，着重解决了领导班子的“四风”问题，结合中央“八项规定”回头看，加大对各单位进行督察，重点检查关键部门、关键领域和领导班子，通过以“四风”为重点的整治，提高领导班子战斗力。

在投资环境综合整治方面，正视服务对象提出的每个问题，分析问题产生原因，让问题清晰，确定问题程度，逐步整改，并在如下6个重点领域进行整治：在政策环境上，重点整治“上有政策、下有对策”，合意的执行、不合意的不执行的现象；在政务环境上，整治程序不规范，有关事项不一次性告知问题，克服服务机制不协调、政出多门、各自为政问题发生；在服务环境上，整治不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏的干部；在法制环境上，重点查处一些利用年检搭车收费、违反规定乱拉赞助等行为；在市场环境上，整治干扰县城及园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，保证企业正常经营；在卫生环境上，重点整治县城“脏、乱、差”现象，对县城的街道进行重新硬化，拓宽路面。通过对以上六个重点领域的整治，投资环境有了一定改观。

在环境保护方面，加大投入和宣传，积极开展环境污染监测，严格执法，重点查处环保违法案件，把环保工作作为硬指标来抓。

二、强化主题引领，做到活动主题通俗化

隆林按照市委提出建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、作风形象好、廉洁自律好的“五好领导班子”要求，围绕“能力强、作风正”抓落实。转变干部作风，营造隆林“担当、清廉、有为”的风清气正政治生态。衡量干部特别是领导干部能力强不强，要看干部的“四个意识”，看干部的执行力，看干部在推动隆林发展尤其是脱贫攻坚主战场的成绩；衡量干部作风正不正，关键看落实中央的整治“四风”精神、落实“八项规定”情况，看是否讲团结、讲大局、保廉洁。在社会生态方面，确定了“平安、和谐”主题，以此推动平安隆林、和谐隆林创建活动。结合自治县特点，坚持稳定压倒一切，着重党建引领，打造民族携手先锋行党建品牌，加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施思想道德建设工程，深化精神文明创建活动，扎实推进文化扶贫工作。在自然生态方面，坚持“山清水秀宜居”主题，开展环境保护和生态建设，在旅游开发、现代农业发展方面发挥其“生态保护完好”的自然生态优势。

三、加强政策宣传研究，做到工作内容具体化

无论是领导建设、投资环境综合整治，还是环境保护，所开展的工作内容必须具体，将工作内容细化、量化，细化到每个环节，每个结点，保证工作实施和评估。在实践中，隆林着重解决了落实政策内容具体化问题，把具有普遍指导意义的、比较抽象的政策分解细化，让群众看得清楚、看得明白。例如，该县组织有关部门、专家学者解读并印制扶贫政策、惠民政策宣传资料等，把生态公益林补助、最低生活保障、农民工返乡创业、农村医疗保障、惠民项目等政策精细化、通俗化，群众一目了然，提高了政策的兑现率。

四、强化推进落实，做到工作措施操作化

“三年一争当”工作涉及面广、工作量大，就影响工作因素而言，既有主观观念因素，也有技术性问题，但最终还是要通过技术层面来检验。因此，工作必须具有可行性和操作性，否则工作将会虚化、空化，措施将会在会议和文件上来回空转，落不到实处。该县不仅谋全局，更抓过程、抓程序。例如，在投资环境整治中，在项目审批方面，简化规范办事流程。目前该县有41个单位84人444个政务服务事项进驻政务服务中心，先后减少行政许可项目200多项，行政审批程序、流程得到优化简化，政务审批实现“一站式办结、一条龙服务”。在具体环节上，明确承办单位、督察单位、受理时间、答复时限、公示范围等，让企业、个体按步骤操作申报，按程序进行监督。

五、强化督促检查，做到成效考核严厉化

制定出台“三年一争当”活动具体的考核细则，进一步加强对活动的各项内容、各个阶段开展监督检查，及时发现存在问题，对落实工作不力的及时通报批评、问责追责。全县制定一整套科学规范的操作程序，包括登记立项、检查督办、办结反馈等环节具体操作规程，针对督办过程中的新情况、新问题，及时修改，优化督办流程，使之科学、务实、高效。建立了重大项目建设和行政审批定期通报制度，做到月通报、季考评。在投资环境整治工作方面，采用月通报方式推进；在脱贫攻坚工作方面，采用暗访、红榜黑榜通报方式推进；在领导班子方面，采用基层组织月报季评方式推进；在一般干部作风建设方面，采用全员化日记月总方式推进。把各项活动的成效纳入各乡镇、各部门的年度绩效考评范围，作为领导班子年度考核和评优评先、干部培养任用的重要依据，严格执行相应的奖惩措施。

六、强化任务量化，完善工作量化一览表

隆林出台《2017年领导班子建设成效考评指标体系和评分细则》《投资环境综合整治年实施方案》《争当全区营造“三大生态”排头兵配套方案》等实施办法和方案，每项活动都有工作量化表和评估表，分别把“三年一争当”各项活动涉及的工作内容进行量化细化，形成工作内容明确、具体内容数量表达、分值权重合理的工作量化一览表，为“三年一争当”活动总结和考核提供依据。

（作者系中共隆林各族自治县委副书记、自治县党校校长）

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