隆林：借力四级农发行帮扶机遇 聚焦精准打好脱贫攻坚战

 

本报隆林讯

 

 

今年以来，在中国农业发展银行定点帮扶下，隆林各族自治县认真贯彻落实农发行总行提出的“先脱贫、出经验、树标杆”指示精神，全面实施脱贫攻坚“整县推进”工程，扎实抓好各项脱贫攻坚工作，努力探索贫困少数民族聚居地区脱贫攻坚新模式。

谋全局，脱贫思路清晰。隆林作为中央确定的农发行定点扶贫县之一，定点扶贫工作得到农发行各级分行的高度重视，总行及自治区、市、县分行领导亲力亲为。中国农业发展银行总行行长祝树民同志将农发行隆林支行定为党建工作联系行，总行、广西区分行先后到该县调研和检查指导扶贫工作、对接项目。农发行广西区分行成立了隆林扶贫工作领导小组，制定了帮扶该县的规划和具体措施，并先后选派第一书记和工作队员进驻该县蹲点扶贫。市分行也成立以行长任组长的支持隆林脱贫攻坚工作小组，负责对接该县政府及金融办、扶贫办等有关部门，梳理***项目并积极组织申报。今年8月，农发行总行派出专门工作组，到该县协助编制脱贫攻坚金融支持方案，从该县的实际情况、经济实力、产业结构、前期金融支持等多方面进行了分析，制定出脱贫攻坚规划和政策性金融支持方案。农发行广西区分行还成为该县的经济顾问单位，帮助该县“把脉”经济发展和脱贫攻坚。在四级农发行的高度重视、密集调研和精心指导下，实现了农发行定点帮扶思路与隆林脱贫攻坚实际同频共振。

抓基础，交通建设先行。道路交通一直是隆林发展的历史软肋和现实短板。“要致富，先修路”，今年以来，在农发行的直接帮扶下，该县明确了把实施屯级道路硬化作为脱贫攻坚的突破口。在各级农发行的指导和精心包装下，该县屯级路硬化工程项目顺利进入百色市创建政策性金融扶贫实验示范区示范项目，通过利率优惠等特惠政策，优先给予支持。农发行广西区分行已审批该县31个贫困村222条通屯道路2亿元贷款。目前，项目正在抓紧施工。项目建成后将彻底改善31个贫困村的交通条件，惠及贫困户6778户，建档立卡人口25089人。在各级农发行的鼎力支持基础上，该县还全面投入专项政府债券资金7500万元实施13个贫困村83条共232.1公里通屯路硬化，同时，统筹整合县级部门资金4300万元一并投入到通屯路硬化建设中来，举全县之力打响了贫困村通屯道路硬化建设大会战。

求发展，特色产业支撑。脱贫攻坚离不开产业扶贫支撑，隆林围绕“产业＋扶贫”，通过产业发展带动贫困户增收脱贫。农发行广西区分行在充分调研的基础上，积极把脉该县扶贫产业发展，依托该县“三张叶子一株蕉”、“两黑一黄一清一白”等特色产业优势，积极探索和创新“捆绑式”产业扶贫模式。今年7月，农发行广西区分行支持的23家产业化龙头企业到该县进行产业扶贫调研；在农发行广西区分行的积极引荐和支持下，该县已成功引进了富凤集团发展林下养殖、红谷集团发展黑猪养殖、鑫坚集团发展淡水养殖；在第13届中国—东盟博览会期间，该县成功签约7.2亿元扶贫水产养殖产业化项目和1.5亿元“隆林黑猪”特色产业项目。通过“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”模式，贫困户基本都能参与到一项产业项目中来，短期内实现增收，龙头企业的引领作用逐步显现。

此外，隆林通过小额信贷模式，向每户贫困户发放5万元以下（连续3年政府贴息）扶贫小额信贷，帮助贫困户解决发展产业启动资金不足的难题，现已为5388户预脱贫户发放贷款2.51亿元。该县还整合涉农部门扶贫资金2246.7万元，用于奖励补助2016年预脱贫户发展家庭式小产业和贫困村发展集体经济，以“短平快”的种植、养殖类项目为发展重点，引导全县29个预脱贫村和全县4956户预脱贫户发展产业项目。

挪穷窝，易地搬迁为径。隆林贫困群众多分布在少数民族地区、水库移民区、自然环境恶劣的山区，加之自然灾害频发、抗灾能力弱、基础设施落后、发展生产条件恶劣。为此，该县把实施易地扶贫搬迁工程作为解决这部分贫困群众脱贫的途径。自治区下达该县“十三五”期间的搬迁任务是5482户23023人，规划总投资12亿元，项目分3个年度实施。该县易地扶贫搬迁工程建设得到了农发行总行的大力支持，今年1~7月，农发行对该县投放了6.64亿元用于易地扶贫搬迁项目建设。目前，城西安置点已完成土地平整156亩，由中建五局承建，该点将安置贫困户1303户5475人；德峨镇安置点已经完成征地拆迁工作，施工队已着手场地平整施工，该点将安置贫困户57户240人。

拔穷根，教育扶智为本。教育扶贫是脱贫攻坚工作中的重中之重，为了让每一个孩子都受到良好的教育，国家农发行派驻该县县委常委、副县长杜宗泽到隆林挂职以后，高度重视该县的教育扶贫工作，农发行总行全力支持。在8月中下旬，国家农发行开展了专项捐资助学活动，为70名贫困学生捐赠18.5万元助学金，还牵线搭桥江苏日出东方集团公司援助革步乡中心小学安装太阳能热水器，解决偏远地区学校1300多名住校学生常年无热水洗澡的问题。

找突破，试点示范带动。为推动扶贫工作顺利开展，农发行广西区分行在深入调研的基础上，决定把帮扶点——新州镇那么村作为隆林脱贫攻坚先行先试示范村，采取整体打包、整体推进的形式进行，努力打造贫困村基础设施建设“整村推进”示范样板。在试点的基础上，农发行广西区分行总结经验，及时向30个贫困村（含29个预脱贫村）全面推进农村基础设施（屯级路）建设。该县在农发行广西区分行的精心指导下，扎实推进那么示范村各项建设工作。目前，试点工作取得了突出成效，“那么村模式”已在全县全面铺开。

强引领，党建助推脱贫。隆林把党建金融扶贫作为实现***、精准脱贫的利器，实施了“农发行党建金融扶贫红色工程”。组织各级农发行、农发行重点扶持的产业化龙头企业、县扶贫开发攻坚战指挥部联合建立了农发行隆林扶贫联合党支部，下设基础设施、产业带富、红色引擎3个党小组，支部党员共41名，下派到各项目驻地、企业、村屯党建组织员38名。联合党支部大力推进党建金融扶贫红色基础设施建设、红色产业带富和红色引擎驱动三大项目，充分发挥农发行、企业和政府各自优势，形成助推脱贫攻坚强大合力，为全县金融扶贫提供了坚强的组织保障。联合党支部先后汇集了来自基层5658个项目意向，经支委会研究后上报到县委、县政府审议，最终确定打包捆绑项目5个，包括生态移民、土地收储整治、村屯道路建设等，计划融资24.8亿元。捆绑项目得到农发行总行高度重视，现已落实党建金融贷款12亿元。□熊泽林

 

 

杨天高

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