务实之策助力农民工就业创业 ——百色市地税局农民工工作成效显著

在如今“大众创业，万众创新”的浪潮下，曾经拖家带口出门打工的农民工，纷纷选择返乡创业，成为近年来百色市特色农业经济蓬勃发展的重要“生力军”。百色市地税局围绕税收中心工作，通过一系列务实之策，在政策宣传、落实优惠、优化环境等方面狠抓落实，以高效、便捷的涉税服务，助力返乡农民工放飞创业梦，促进了地方经济的发展。据相关数据显示，在今年严峻的经济形势下，2015年前三季度百色市地税系统仍然组织各项税收收入达32.85亿元，同比增长9.9%，为保证当地财政收入的稳定增长发挥了极为重要的作用。

A 强化宣传 扫除税法知识盲点

农民工群体因受教育程度普遍较低，对国家支持农民工就业创业的税收优惠政策知之甚少，百色市地税局根据他们的素质结构、职业需求的不同，找准宣传盲点，扩大宣传面，注重宣传实效，利用各种平台采取多种方式，有针对性地开展税收知识分类宣传工作。

百色市地税局以当地党委、政府组织开展的“春风行动”系列关爱民工等活动为契机，组织税干进驻现场设立税收政策咨询台、发放税收宣传资料，同时针对农村林权改革后林权交易、养护等林权经济日益活跃的现象，充分发挥地税部门派驻的新农村建设指导员、第一书记的帮扶带动作用，开展下村进户“地毯式”的宣传普法，重点宣传林权交易及农民工提供涉农劳务享受免征营业税的税收优惠政策。2013年至今共组织了700多名地税干部深入72个乡镇、1440多户农户，开展涉农税收宣传65场次，农民工受益人数7500多人，发放宣传资料1万余份。 

此外，该局还借助网络媒介，在办税大厅安设税收政策电子触摸屏，推出“百色地税”微信公众号，开通百色地税门户网站等政策宣传阵地，切实扩大了税法宣传的渗透力。该局还创新宣传教育方式，在职业技术学校和定点培训机构等专业培训场所，对农民工开展各类税收政策专题培训，结合当前农民工最希望了解的就业创业各项优惠政策，进行精准宣传，帮助其扫除创业路上的税收盲点。2013年至今，共举办各类培训班105次，培训人员4735人次。该局还派出人员深入全市1772家农民专业合作社、188家家庭农场、80家市级重点农业产业化龙头企业，对所有农业新型经营主体开展进点到户税法宣传，确保税收宣传无死角。

B 狠抓落实 释放税收政策红利

百色市地税局狠抓落实，积极释放税收政策红利，用政策“支点”撬动农民工创业就业积极性，为农民工创业就业“加油减负”。该局认真落实定向减税和普遍性降费政策，对符合政策规定条件的，立即为其办理税收优惠，确保各项税收优惠政策“应享尽享”，针对返乡农民工办理涉税事宜，创新制定了“即时即办”“一次性办结”等制度，对办理税收优惠事项材料齐全的当场办结，确保“马上就办”落到实处。将落实小微企业税收优惠、就业再就业税收优惠等优惠政策纳入督查督办重点对象，定期督查落实，确保政策优惠“不漏一户”，确保返乡农民工能充分享受优惠政策，减轻创业负担。据悉，2013至2015年上半年，全市地税系统共为321户农民工创办的小微企业减免各项税费412万元，为2414户农民工个体工商户减免各项税费1416万元；为农民工从事涉农免税劳务开具发票7531份，减免各项税费4079万元；免征涉农土地承包（出租）、转让等税款125万元。2014年至2015上半年减免金融类涉农贷款税款7333.37万元。

除了落实各项税收减免政策，百色市地税局还严格落实免收税务登记证工本费和发票工本费的规定，切实减轻农民工负担。2013年至2015年上半年，共免收纳税人税务登记证工本费8.5万元，免收发票工本费25万元。

C 优化服务 营造和谐税收环境

创业的需求在哪里，税收优惠政策就在哪里落地生根；就业的困难在哪里，优质的纳税服务就在哪里无限延伸。

提供一站式服务。百色市地税局紧随信息化时代纳税服务发展的新要求，多措并举提升办税环境。为更好地助力农民工创业，该局在全市各基层办税大厅均设置农民工服务专窗，专门负责农民工涉税服务工作；精心梳理与农民工就业创业密切相关的税收优惠政策、税务登记、发票领购须知以及服务电话等信息，并制作“返乡创业税收服务实用手册”发放至农民工手中；响应国家税务总局的“便民办税春风行动”，简化办税流程，推行免填单服务，提供免费复印服务。目前已在全市12个县（区）办税服务厅增设复印机12台，为纳税人免费复印涉税资料9万多份，节约纳税人办税成本约5万元。

送服务进园区。百色市建设了以右江区、田阳、田东、平果等4县区为核心，以靖西、德保两县为腹地的“4+2”综合型农民工创业园，助推农业经济的发展。百色市地税局积极响应政府号召，建立园区企业定点联系机制，要求基层单位加强与创业园区管委会的联系和配合，建立入园企业“一对一”的税收辅导机制，内容涵盖税务登记、纳税申报、发票领购、减免税申请等全过程。各地还因地制宜摸索出适合当地园区实际的独特工作机制，如靖西县地税局在农民工创业园区建立支持返乡农民工创业就业领导挂钩联系制度；田阳县地税局成立党团员服务小组深入田阳农副产品综合批发市场，主动上门送服务，宣传最新的西部大开发税收优惠政策及各项惠农政策，辅导企业完善财务制度。2013年至今，百色市地税局共为6个园区95户企业减免企业所得税、房产税、土地使用税等税款453.36万元。优惠的政策、高效的服务，吸引了167家企业进驻创业园，累计带动8972人实现就业，真正实现了返乡农民工“进得来、留得下、有发展、能带动”。

开辟少数民族绿色通道。百色市是少数民族聚居区，少数民族人口占总人口的87%。为消除各民族语言、习俗以及发展程度的差异造成征纳双方的沟通障碍，构建和谐征纳关系，百色市地税局在少数民族聚居地的隆林各族自治县、靖西县、那坡县等基层单位创新开辟少数民族涉税服务绿色通道。并组织人员深入少数民族聚居地调研，掌握农民的实际需求，建立少数民族办税联络员制度，挑选业务精、语言通的壮、苗、仡佬等少数民族税务干部为少数民族纳税人提供方言化、个性化服务。目前全市共设立12个少数民族涉税服务台，配备相应的少数民族导税员15名，办税服务窗口均使用少数民族文字进行标识。该局还在全市范围内发放壮语版《百色市地方税务局办税服务厅纳税服务实施办法》650余册，为少数民族纳税人提供语言翻译、纳税申报、税收政策辅导等“一条龙”服务。

除了在政策宣传、落实优惠、优化环境等方面实施一系列务实之策助力农民工就业创业，百色市地税局还充分发挥地税系统党组织及工、青、妇委等群众组织的先锋模范作用，组织干部职工到扶贫联系点开展各类关爱农民工活动，消除其发展的后顾之忧。

目前，市、县两级地税部门形成了联合帮扶工作机制，为创业农民工筹集创业资金。百色市地税局采取“输血+造血”的方式帮扶西林县那劳乡，邀请该县农业技术专家为扶贫联系点的农民工开展农业科技培训，出资2万余元购买鸭苗等家禽赠送给农民工，并为鲜活品联系出路，扩宽了农民工的收入渠道；该局还协助自治区地税局进驻平果县扶贫联系点，先后投入324万元扶持农民种植火龙果……据悉，2013年至今，百色市地税系统大力扶贫联系点的返乡农民工创业，共发展养殖户21户，发展种植户48户，资助款项达18万元。（罗 霞 黄柳靖）

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