让服务更顺畅高效 让群众更舒心满意 ——自治区财政厅开展“服务型机关建设年”活动纪实

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为巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强和改进机关作风建设，更好地发挥财政职能作用，今年以来，自治区财政厅在全厅范围内开展“服务型机关建设年”活动，以“服务提质、运转提速、宣传提效”三个专项行动为抓手，认真解决厅机关建设中存在的突出问题，引导广大财政干部职工进一步增强服务意识，不断拓宽服务领域和服务渠道，优化服务载体和服务方式，完善服务机制和服务制度，进一步提升社会各界对财政工作的满意度，更好地服务财政改革发展和打造“五个财政”，助推“两个建成”奋斗目标。

聚焦服务推活动

“三项行动”提质效

今年2月，自治区财政厅党组成立了“服务型机关建设年”活动工作领导小组及其办公室，负责整个活动的组织协调工作。自治区财政厅厅长黄伟京作为第一责任人，对此项工作负总责，其他厅领导“一岗双责”，根据工作分工具体负责分管处室的活动。各处室主要负责人对本处室活动开展负总责、负全责。

2月17日，自治区财政厅印发《关于在全厅范围开展“服务型机关建设年”活动的工作方案》，明确了活动的主要内容是开展“服务提质”“运转提速”和“宣传提效”三项行动，并对活动领导小组办公室成员单位及各处室作了明确分工，为活动的顺利开局夯实了基础。

服务提质，即建立顺畅高效对外服务工作机制，着力解决工作方式简单化、随意化、碎片化的问题，形成服务部门、服务社会、服务基层、服务群众的工作体系。建立与对口主管部门以及基层顺畅高效的工作会商、反馈机制，建立体现公平透明要求的资金分配工作机制。切实推进简政放权，能采取备案制的就不要采取审批制，能下额度的就不要定项目，能交区直部门的就不要放在财政厅，能下放市县的就不要集中到区直。

运转提速，即从全厅层面强化内部管理制度建设，建立工作协调、运转高效、执行有力的工作机制。加强会议和文件的管理、转变文风会风，大力推进节约型机关建设，完善科学民主决策机制，建立重大事项请示报告制度。加强处室、单位之间的协调配合，增强办文办事等方面综合协调的权威性和有效性，做到不推诿、不扯皮、不拖拉，实现工作协调有序、务实高效。完善工作督查督办制度，严格责任落实力度，强化对工作行为、质量、时限、结果的监督指导。

宣传提效，即加强和改进宣传信息工作，不断扩大财政工作的社会影响，让社会各界了解财政工作、关心财政发展、支持财政改革，为财政事业的改革发展创造良好社会环境。建立联系自治区人大、政协工作制度，建立人大代表建议和政协委员提案办理答复前沟通协商机制，提高人大代表和政协委员对建议、提案办理工作的满意度。

开门纳谏求意见

主动作为解难题

自“服务型机关建设年”活动全面开展以来，厅内各处室、厅属各单位积极行动，紧紧围绕“服务提质”“运转提速”和“宣传提效”三项活动主题，以实际行动强化服务意识、改进服务方式、增强服务能力，大兴调查研究之风，深入基层，倾听意见，主动帮助部门和基层解决实际难题。

为将中央和自治区关于扶持“三农”的财政政策用足用好，切实将钱花在“刀刃”上，厅领导亲率相关处室赴自治区农业厅、水利厅调研“三农”工作和水利工作。调研过程中，黄伟京强调，要继续把“三农”工作作为财政支持的重点，加大财政投入力度，为实现我区农业现代化提供财力保障；要整合涉农资金，集中财力办大事，重点支持我区农业发展的关键领域和关键环节；要多动脑筋，主动服务和配合水利厅各项改革事业，加大对各项政策落实情况和执行情况的检查力度，加强对各项水利资金的监管，建立健全相关管理制度，确保政策落实和资金安全。

完善的社会保障体系是社会和谐的重要基石。3月份以来，相关处室分管厅领导亲自率队先后赴自治区人力资源和社会保障厅、自治区食品药品监督局、自治区民政厅、自治区卫生厅等部门开展上门征求意见活动，并深入南宁市新锦社区、广西社会福利院、钦州市、百色市等地调研，认真听取各地各部门对财政改革与管理及财政厅干部作风建设等方面的意见和建议。调研期间，共收集到关于进一步完善财政社会保障政策、加强作风建设等14类96条意见和建议。其中，在自治区民政厅调研期间，收集到的工作意见和建议就达到32条，内容涉及财务人员培训、事业单位绩效工资、救灾基础设施建设、优抚、社区医疗服务设施建设、结转结余资金管理等多个方面。

发挥职能作用助推经济发展是公共财政的重要使命。活动开展以来，自治区财政厅以经济发展中遇到的重点、难点问题为切入口，沉下身子考察调研，走进企业排忧解难，创新财政管理服务经济发展。分赴东兴市、凭祥市、隆林各族自治县、乐业县、凌云县5县（市）开展财政重点工作调研，收集支持做好边境口岸建设、沿边金融综合改革和政策性农业保险等项目的工作意见和建议；组成调研组赴百色市的3个亚行贷款项目所在地实地调研，听取基层项目业主对财政部门在服务方面的意见和建议；组织召开“营改增”试点纳税人座谈会，帮助税负上升企业解决问题、答疑解惑；加大对基层财政投资评审机构的调研，帮助提高市县评审人员的业务水平等。

队伍管理建制度

练好内功树形象

抓好人才队伍建设，是促进“服务型机关建设年”活动出实效的根本。今年以来，自治区财政厅在人事制度建设上下功夫，以“强管理”促服务。通过对近年来出台的干部人事管理制度进行全面梳理，除修订一批已有制度办法以外，着重从干部培养、绩效考评管理、干部休假管理、借用人员管理和外出请示事项管理等方面进一步完善干部管理制度与机制，强化干部管理工作。先后制定出台《自治区财政厅机关绩效考评工作管理办法（试行）》《关于进一步加强领导干部外出请示请假报告工作的通知》和《自治区财政厅干部职工休假请假暂行办法》等制度办法，并针对借用人员在全厅范围内开展清理工作。

同时，在资源利用上动脑筋，以“解矛盾”强服务。针对人少事多的矛盾，从财政改革与发展需要出发，结合机构编制改革工作实际，研究推进部分现有机构职能整合调整，进而组建预算绩效管理和政府债务管理等一批亟待设立的机构，通过整合资源，内挖潜力，进一步为部分处室“减负”，理顺处室间职责关系，努力构建协调有序的财政运行机制。另一方面，在补充人员力量上动脑筋，继续面向北大、清华等“985”重点高校引进一批硕士选调生充实财政干部队伍，补充新鲜血液，进一步增强干部队伍活力。

在“服务型机关建设年”活动中，自治区财政厅还以绩效考评为抓手，抓好职能性指标的制定与实施工作，对全厅绩效考评指标进行了数轮严谨细致的审核与把关，确保了2014年绩效考评指标体系全面涵盖自治区党委、政府对财政工作的重点部署，同时体现出鲜明的财政部门特色及职能要求。针对2013年绩效考评中公众评议下滑等问题，协调督促指标责任处室和服务窗口进一步加大与自治区人大、政协、区直机关、基层部门以及各类社会服务对象的沟通协调力度，切实改进服务方式，提升服务质量，特别是针对一些重大财政政策、利益相关事项加大政策宣传力度，主动上门服务，争取理解和支持。

督查回访出实招

立行立改见成效

服务是否改进，群众是否满意，“服务型机关建设年”活动是否取得实效，最终还需要倾听服务对象的声音。活动伊始，自治区财政厅精心设计调查问卷分发至各区直单位、市县财政局、自治区人大代表和政协委员，广泛征求服务对象的意见和建议，共回收有效问卷2800余份。同时，采取编印活动简报、在厅门户网站增设“服务型机关建设年”活动专栏等方式，方便服务对象和社会公众及时了解活动进展情况。

8月下旬，围绕问卷调查统计结果报告中提出的12个方面的主要问题，“服务型机关建设年”活动领导小组办公室派出5个回访工作组深入16个对口区直单位及部分市、县财政部门，采取面对面交流的方式，对自治区财政厅提供对外服务情况实施回访。

与此同时，自治区财政厅还以“服务型机关建设年”活动为契机，将人大建议和政协提案办理工作为突破口，通过改进和创新办理方式，变“应对式答复”为“主动式办理”，成为“服务型机关建设年”活动的一大亮点。一是完善工作机制。建立了由厅长亲自抓、分管副厅长具体抓、承办处处长详细抓、具体经办人细致抓的工作机制。同时，实行所有的提案从来文、办理到答复实现全过程在办公自动化OA系统上办理，由专人负责、专人管理、专人督办，简化办理流程，提高办理效率，做到提前一个月答复完毕。二是加强督办力度。通过建立通报制度，对办理时限、答复质量、代表满意度等方面作出严格要求，力求通过办理一件建议、提案，解决一个方面的问题。并且建立“回头看”制度，组织对上一年度B、C类政协提案办理情况进行“回头看”，对承诺解决的问题加以落实。2014年，自治区财政厅承办的自治区十二届人大三次会议代表建议达192件，所有均在规定时限前办理了答复意见并寄达相关代表和单位。政协提案累计办结156件，办理数量居区直单位第一位。

实施双核驱动  助推两个建成

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