建设生态黄冕 铸就林场先锋

陈云峰 胡荣辉 韦建秋

2011，“十二五”开局之年，黄冕林场机遇与挑战并存。按照自治区党委、政府建设生态文明示范区和林业强区的要求，立足传统林业向现代林业转变，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势转化为产业发展新优势，大力发展低碳型工业；着力发展生态种植业，积极发展林下经济，建设一批生态种养基地；依托洛清江生态旅游资源，打造旅游支柱产业；加强生态建设与环境保护，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程和重大生态修复工程，全面推进林场林业产业建设，实现生态、社会、经济和文化等功能协调发展的整体目标，努力走出一条生态立场、产业强场、绿色崛起之路。

一、林场基本情况

广西国有黄冕林场创建于1957年11月，是自治区林业厅直属的大型林场之一。林场地跨桂林、柳州两市，全场总面积58万亩，森林覆盖率87.4%；地理位置得天独厚，交通便利，珠江二级支流——洛清江穿越其中，湘桂铁路和桂海高速公路贯穿南北。林区内两岸青山耸立、林木葱郁，深入其中，古树奇藤、幽涧小溪、飞鸟走兽，浑然构成一幅优美的山水画巨作。

林场设有内设机构9个，下辖6个分场、3个营林部以及人造板厂、中纤板厂、复合肥厂、种苗基地、桂林木材工业公司基地等。全场职工1399人。其中在职职工601人，占43%；离退休787人，占57%；在职职工中专业技术人员226人（含高级职称5人、中级职称92人），占38%。

二、“十一五”工作回顾

“十一五”时期，在自治区林业厅的正确领导下，黄冕林场领导班子带领全体干部职工，深入贯彻落实科学发展观，按照“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的总体要求，围绕建设生态文明示范区和林业强区的目标，深化改革，扩大开发，积极应对国际金融危机的冲击，战胜了严重雨雪冰冻灾害、罕见干旱和洪涝灾害，林场建设取得了显著成绩。

——经济指标稳步增长。“十一五”期间完成总产值8.83亿元；经济总收入4.26亿元，其中经营收入3.67亿元；经营利润0.68亿元；上交税费0.27亿元。

——森林培育成绩斐然。全场活立木蓄积量154万立方米。

——场内造林身边增绿。2005年场内营造速生桉4.17万亩，2010年发展至14.09万亩，增长237.9%。

——场外造林绿满八桂。2005年场外造林6.54万亩，2010年发展至14.12万亩，增长115.9%。

——灾后重建突显成效。至2010年，完成灾后重建10.49万亩（其中重新造林5.95万亩，灾后萌芽更新5.54万亩）。

——生态建设卓有成效。2005年林场省级生态公益林面积3.98万亩，2010年达到7.87万亩，增长97.7%。

——苗木培育成绩显著。“十一五”时期新建中心苗圃，完成育苗2302.96万株。

——木材产量持续增长。“十一五”时期生产木材58.05万立方米，比“十五”时期增长111.1%。

——林地管护长效巩固。“十一五”时期，林场收回被占林地9295亩，处理林业行政案件149起，追回木材534.58立方米，处理违法人员152人次。林场无重大森林火灾发生，森林火灾受害率控制在规定指标1％。范围内。林场无重大森林病虫害发生，林业有害生物成灾率控制在规定指标范围内。

——优化产业提升效益。“十一五”时期，林场建有胶合板厂、中纤板厂、复合肥厂等，生产人造板21.55万立方米，木片、锯材4.36万立方米，复合肥9500吨，工业总产值2.97亿元。干茶叶产量325吨，自营经济水果产量1750吨。

三、科学谋划发展蓝图，认真编制“十二五”规划

（一）发展思路

“十二五”是黄冕林场林业发展的重要战略机遇期，也是林业实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。经过新班子深入调研,根据黄冕林场自身特点和优势，确定切合实际的战略目标：做大第一产业，做强第二产业，做优第三产业。扩大造林，优化林种，调整结构，提高效益，做大第一产业并使之成为二三产业发展的强大航母；依托资源，发挥优势，扩大产能，做强第二产业并使之成为林场经济发展最主要增长点；与时俱进，调研市场，挖掘潜力，多元发展，做优第三产业并使之成为林场经济新的增长点；在做大做强做优三个产业的基础上，实现林场跨越发展，实现场群融洽、林区和谐、民生幸福。实现林业生态、经济和社会三大效益同步发展。

（二）规划目标

“十二五”期间，林场经营的主要指标是：

——森林经营面积67.06万亩，比2010年47.1万亩增长近0.42倍；

——森林蓄积量165万立方米，比2010年137.1万立方米增长0.2倍；

——总资产突破30亿元，比2010年9.4亿元增长2.19倍；

——年总产值达到22.8亿元，比2010年6.01亿元增长2.79倍；

——年经营总收入突破15亿元，比2010年2.29亿元增长5.55倍；

——年利税总额达到3.4亿元，比2010年0.4亿元增长7.5倍；

——木材年产量30万立方米，比2010年11.08万立方米增长1.71 倍；

——人造板产量20万立方米，比2010年5.73万立方米增长2.5倍；

——累计固定资产投资19.4亿元。

（三）工作重点 

围绕广西林业“三步走”战略，实施“109865321”重点工程。

一是建设十大原料基地。建设工业原料林及混交林基地、大径材基地、珍贵树种基地、乡土树种基地等十大基地。

二是完善九大基础设施。完善危旧房改造、职工文体中心、生产用房、饮水设施、供电设施、林区道路、森林防火体系、木材检查站、场部美化绿化等基础设施。

三是新建八大工厂。分别新建年产10万立方米旋切板厂和年产8万立方米模板厂等八大工厂。

四是完成六大投资项目任务。参股广西北部湾林业股份有限公司、广西八桂林木种苗股份有限公司、参股广西华鼎房地产开发股份有限公司、参股广西华沃特生态肥业有限公司、林业新村项目投资、对口帮扶隆林各族自治县项目投资。

五是打造五大全国知名品牌。积极打造黄冕林场飘香四溢的碧螺春茶、垂涎欲滴的大果杨梅、享誉区内外的黄金柚等五大知名品牌。

六是搞好三个开发。开发桂林市木材工业公司；开发波寨-洛清江休闲生态旅游度假区；开发林下经济。

七是建设二个园区。场内建立400亩的工业园区（含大型贮木场）和与鹿寨县合作开发林产品工业园区。 

八是实现一个提高。通过开展森林认证，大力提高林场经济效益。

四、近期工作亮点

2011年是“十二五”开局之年，在自治区林业厅正确的领导下,全场深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明示范区和林业强区建设的战略目标，解放思想，更新观念，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，按照“以时间换空间，以资源换产业，以存量换增量”基本思维，深入推进“产业强场”战略，重点围绕林场“109865321”思路开展工作。重点夯实营林第一产业，壮大林产加工第二产业，做活森林旅游等第三产业，让资金、原材料、科技、人才等生产要素合理配置，不断提高林业生产力和劳动生产率，提高产业专业化和社会化水平，促进全场林业产业从“大资源、小产业”向“大资源、大产业、强产业”跨越发展,为推进区直国有林场“十二五”发展再上新台阶做出新贡献。

（一）着力优化生态环境，实施“绿满八桂”工程

以营林为基础，以经济建设为中心，发挥林场优势，场内外并举，每年营造10万亩速生丰产林（每年新增5万亩）；5年内营造混交林15万亩，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，实行山上调结构、增效益，山下扩绿化、优环境，力争2013年有明显变化，2015年取得显著成效，有效改善人居环境。加大石漠化治理、珠防林、海防林、退耕还林、湿地保护、自然保护区建设等重点项目实施力度，建设西江千里绿色走廊和北部湾绿色生态屏障，力争实现“再造一个山上黄冕、一个山下黄冕”的宏伟蓝图。

（二）着力发展优势产业，打造林业产业强区

围绕林场工业园项目、木材加工项目、建立桂北2000亩大型苗木基地、2000亩珍贵树种培育基地、开发桂林木材工业公司、开发洛清江生态旅游、2000亩茶园技改、建立400亩的大型贮木场等重大项目，科学规划、认真落实，争取通过这些重大项目的实施，带动林场经济跨越发展，提高林场的经济实力，促进林场科学发展、和谐发展。

（三）着力加强招商引资，带动林业产业发展

招商引资，加快工业园区项目建设，加强工业产业基础，开发桂林木材工业公司，申请100亩商业用地房地产开发，加快林场第二、三产业步伐。

（四）着力加快林产项目开发，增强林场综合实力

通过胶合板厂、中纤板厂新建和技改；分别新建年产10万立方米旋切板厂和年产8万立方米模板厂等项目建设。

（五）着力强化森林管护，确保森林生态平安

坚持以生态建设为主的林业发展战略，建立健全促进和保障林业可持续发展的林业法律体系，全面推进依法行政，全面实施林业综合行政执法，建立起目标明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业综合行政体制。充分挖掘自身优势，推动生态建设，促进人与自然和谐发展，促进林场和周边以及林区农民合作共赢，推动生态文明建设。

（六）着力实施民生工程，新建重建修缮并举

推进危旧房改造工程进度，确保项目提前或按时完工，突显实效、为职工办实事、谋福利，构建和谐社会。

（七）着力打造生态精品，提升产品经济效益

打造飘香四溢的碧螺春茶、垂涎欲滴的东魁杨梅、享誉区内外的黄金柚等精品名牌。

（八）着力加强队伍建设，强化林业发展支撑

坚持人才强场和科技兴场战略，坚持科技兴林、人才强林战略，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持解放思想，更新观念，加大内部挖潜力度，最大限度地发挥林场现有干部、人才的作用。定期召开青年大学生座谈会，激励大学生努力学习、勤奋工作、要勇于创新、锐意进取、争做复合型人才，为推进林场发展建功立业，实现自我的人生价值。深化干部人事制度改革，健全和完善科学的、合理的干部选拔任用制度，切实加强林业行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设。

（九）着力发展林下经济，促进职工增收致富

着力发展生态种植业、生态水产畜牧业，积极发展林下经济，建设一批生态种养基地。林场制订激励政策，鼓励发展形式多样、种养结合的林下经济，洛清江养羊1万头，生态养鱼10万尾；板勒分场养猪2万头；波寨养鸡5万只等。

（十）着力健全安全生产制度，筑牢林区一方平安

继续加强民工安全教育培训，健全民工档案，购买民工保险，保障民工合法权益，加强对民工的服务和管理，为林场建设发展提供持续、稳定的劳动力保障。同时加强对安全生产隐患的排查和整改力度，保障职工民工的生命财产安全，维护林区的和谐稳定。

（十一）着力打造全国木材战略核心储备基地

紧紧抓住中央和自治区高度重视木材战略核心储备基地建设的契机，大力发展速丰桉、速丰松、速丰杉、速丰珍贵树种和速丰乡土树种，用5年左右时间，建设木材战略核心储备生产基地2.8347万公顷，缓解木材供需结构性矛盾，保障我区木材安全的需要。

（十二）依托生态旅游资源，打造旅游支柱产业

依托波寨-洛清江得天独厚自然环境和地理优势，建设以住宿、餐饮、游玩和休闲为主的休闲度假村，以旅游业带动招商引资兴办产业，带动林业名特优产品经营与销售等多业发展。

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