夯实基础 改善民生

蔡 良 吴俸学 黄世荣

隆林各族自治县桂西五县基础设施建设大会战动员大会上，县委书记曹凌强调：桂西五县基础设施大会战是一项造福千万民众的惠民工程、德政工程，自治县党委、政府要以“情为民所系，利为民所谋”的对人民高度负责的态度，倾力投入于这项改善民生造福百姓的会战中，领导必须亲自挂靠项目，靠前指挥，确保会战取得全面胜利。

隆林各族自治县地处滇、黔、桂三省（区）结合部，居住着苗、彝、仡佬、壮、汉5个民族，是广西仅有的两个各族自治县之一，也是集“老、少、山、穷、库”为一体的国家重点扶贫开发县。长期以来由于历史和自然因素的影响，山区群众的医、食、住、行、水、电等生活生产条件还相当艰苦。2008年7月，广西“桂西五县基础设施建设大会战”的号角吹响，为隆林各族人民带来了脱贫致富和实现跨越式发展的希望。此次大会战隆林建设18类16448个项目，总投资3.12亿元，包括交通、扶贫、水利、国土、教育、卫生、人口计划、文化体育、广播电视、环境治理、农村沼气及茅草房改造等方面，覆盖全县16个乡（镇）大部分村屯，惠及全县各族群众。该县党委、政府牢牢把握了这一难得的历史发展机遇，精心组织实施，统筹稳妥推进。目前，各个项目建设进展顺利并已经取得阶段性成果。

精心组织加强领导

为确保大会战扎实稳妥推进，隆林坚持做到了组织领导、机构人员、办公场所、经费保障、宣传发动“五到位”, 成立了大会战指挥部,县委书记曹凌、县长王文深任指挥长，政协主席任常务副指挥长，组织部长、政府分管副县长任副指挥长，县直各有关部门、乡（镇）主要领导任成员，指挥部下设办公室，组织、协调大会战工作。大会战指挥部成立之初，即组织了有关部门领导及指挥部办公室有关人员到隆安学习考察，借鉴该县在大石山区基础设施建设大会战工作中的成功经验和做法，相继出台了《隆林各族自治县桂西五县基础设施建设大会战项目工程招投标管理暂行办法》、《隆林各族自治县桂西五县基础设施建设大会战财务管理办法》等8个文件，把责任落实到部门、到乡镇、到个人，包乡县领导、项目主管部门和各乡镇与县委、县人民政府签订责任状，并交纳风险抵押金。同时，实行单位包村、干部包户等措施，层层落实责任。

宣传鼓劲激发信心

隆林各族自治县大会战指挥部办公室投入10多万元，在县城各主要路口和公共场所制作了4幅大型宣传画，为各乡镇统一制作大小宣传牌共83块，拉了19条横幅，每月保证印发2期简报，在《当代广西》、《右江日报》、百色电台、百色电视台等媒体对全县实施基础设施建设大会战进行全面报道，并在隆林有线电视台和隆林网开播大会战专栏，使县内外、市内外、区内外，全面了解该县基础设施建设大会战的情况，鼓舞了全县广大干部群众和社会各界各阶层参与大会战的信心、决心和斗志，有力地推动了大会战的顺利实施。

狠抓工程进度严把工程质量

桂西五县基础设施建设大会战是一项任务重、时间紧的复杂的系统工程，在实施过程中，该县县委反复强调必须高效率地优先办理有关手续，简化各种审批程序，摒弃重复、拖拉的办事作风，按照“特事特办”的原则，以最简单的方式、简化便捷的程序，为大会战服务。

对于等级公路、桥梁、建筑工程严格按照《中华人民共和国招投标法》、《隆林各族自治县桂西五县基础设施建设大会战项目工程招投标管理暂行办法》等有关规定选择工程队伍施工；对于屯级路、沼气池、人饮等工程，采取群众投工投劳投料和专业技术人员指导相结合的方式建设；对于项目建设中需要购置大批量物资、零配件，按照规定实行公开招投标。工程、物资招投标工作坚决杜绝工程转包和违法分包现象；严格按照有关规定以及工程设计方案组织项目实施，实行工程质量终身负责制，加强质量监督检查，严格执行技术标准，在确保工程质量的同时，千方百计加快项目实施进度。

责任到位措施到位凸显成效

2008年突击月活动时间从10月中旬起至11月中旬，用一个月时间，完成2200户农村茅草房改造和5300个沼气池建设任务的80%以上。为确保目标的实现，该县制定了活动实施方案和县领导包乡、部门包村屯、干部包户的责任机制。大会战指挥长、县委书记曹凌，县长王文深对大会战工作非常关心，下乡必检查会战项目建设情况，并多次召集会战项目单位负责人和乡镇主要领导召开汇报会，听取会战项目进度，了解项目未开工原因并现场要求任务部门一一落实项目开工时间和竣工时间。专职负责大会战工作的副指挥长、县政协主席卢素理，县委组织部长龙中及副县长杨必飞每到一个乡检查会战工作，都要花两三天的时间，其他的县领导也都如此。突击月活动期间，县领导下乡督查不少于7天，县直包村单位主要领导下乡督查不少于10天，各部门抽调的工作人员和乡镇工作组进村驻点，直至任务完成后方能收队。为按时完成大会战任务，动员会一结束，各乡（镇）立即进入实施阶段，各部门快速对接，在深入调查研究的基础上制定针对性、操作性强的实施方案；同时，制定项目实施管理的具体办法，采用倒计时的方式组织安排好各项工作，把工作任务分解落实到年度、季度，分解落实到每个月、每一周、每一天，一件事一件事去办，一个环节一个环节去落实，做到以日保周、以周保月、以月保季，以当前保工期，以单个项目保整类项目，以局部保全局，环环相扣，整体推进。

大会战指挥部督查组采取定期和不定期督查方式，专项督查和全面督查相结合，下乡开展督查，了解工程进度、工程质量及资金到位、使用情况，及时反馈和协调解决有关问题。督促各乡（镇）、各有关部门定期将项目建设进度和资金使用情况上报县大会战指挥部，加强对大会战项目实施情况进行动态监测。同时，认真分析大会战各类项目的进展情况，做到抓住重点难点，找出存在问题和薄弱环节，以重点突破带动全面推进，对项目进度排在全县后面的乡（镇）召开赶队会，激励先进，鞭策后进，保证大会战项目顺利实施。至2008年11月21日，2200户茅草房改造户全部搬进了新房，5300个沼气池也在12月底前全部完工。

今年隆林各族自治县沼气池建设任务是6051个，由于各种原因，至5月底，还有4409个没有开工，占大会战未开工项目数的94.1%。因为沼气池项目拖累，隆林大会战开工率只有54%，竣工率只有23%，排在桂西五县的倒数第二。为此，该县县委、政府决定把沼气池项目的开工，作为当时大会战工作的重中之重来抓，再次开展沼气池建设突击月活动。从今年6月20日起，要求各乡镇每5天上报一次沼气池建设进度，县大会战指挥部负责做好督查，对进度排名倒数的乡镇给予黄牌，并到该乡镇召开全县赶队会。为确保各乡镇上报的沼气池建设进度真实，杜绝弄虚作假，指挥部办公室还抽调了各乡镇分管领导和县直包村单位领导，对各乡镇沼气池建设情况进行交叉检查。抽调县重大项目督查组老干部及县会战办、林业局技术人员组成督查组，对大会战尚未开工项目特别是沼气池项目进行督查。由于领导重视、工作到位、措施有力，至今年8月底，6051个沼气池项目全部开工，完工4611个，完工率达76%，全县桂西五县项目建设竣工率达84.87%,排名一跃升至第二名。

至今年10月底，隆林各族自治县大会战开工项目15094个，动工率96.11%；竣工项目14999个,竣工率达91.19%,累计完成投资2.11亿多元。

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隆林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离隆林各族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。