数字工作法畅通便民通道 凌云县夯实司法基础服务脱贫攻坚纪实 □杨再江

2018年12月20日至22日，广西边境和民族地区司法工作现场会在连续保持13年“全国平安建设先进县”荣誉的凌云县召开。会上，凌云县作了夯实司法基础、服务脱贫攻坚、用“335”数字工作法畅通便民通道的经验介绍，成为广西司法工作的新典型。

加强基层基础“三化”建设，强化服务惠民功能

凌云县大力加强基层基础“三化”建设，强化服务惠民功能。一是全县基层司法所全部标准化。多年来，该县严格按照组织机构建设好、干部队伍建设好、业务能力建设好、所务管理建设好、基础设施建设好标准积极投入创建“五好”司法所工作，规范完善各种制度，确保基层司法行政工作落实。通过硬件设施的完善，各司法所均达到“五好”标准。二是村级调委会建设规范化。对1000人以内的村（社区）配足5名调解委员，1500人以内的村（社区）配足7名调解委员，1500人以上的村（社区）配足9名调解委员，实现了全县村级人民调解委员会的规范化建设。三是积极推进瑶乡司法所建设信息化。凌云县8个乡镇中有4个瑶族乡，全县少数民族人口占总人口的57%。在全面推进信息化建设工作中，凌云县优先安排瑶族乡司法所信息化建设，开通远程视频调解，与钦州监狱开通远程视频探视系统。在司法所，瑶乡困难服刑人员家属通过视频探视在监服刑人员，节约了家属探监成本。远程双视频开通以来，已有12户申请并使用了探视帮教。15起矛盾纠纷通过视频调解，由百色市律师视频在线指导，最终圆满达成协议。

“三主动”创新旅游纠纷人民调解，服务全域旅游

在浩坤湖景区开发建设中，凌云县司法局主动与凌云县旅游发展委员会对接，开展旅游纠纷人民调解工作。一是主动推进旅游纠纷人民调解工作。2017年，该县成立浩坤湖景区旅游纠纷人民调解委员会。二是主动打造旅游纠纷人民调解品牌。该县司法局投入10余万元按照调委会建设标准进行了规范化包装打造；百色市司法局、凌云县财政投入6万元购置了旅游纠纷调解专用车。三是主动介入旅游纠纷调解。2018年春，百色市右江区游客邓某等4人来到浩坤湖三合屯罗某经营的农家乐入住，就消费金额产生纠纷，通过旅游调解委员会调解后，罗某同意将原价为12000元的住宿和餐饮费用降到了8000元，双方达成和解。截至目前，调委会共受理旅游以及与旅游发展有关的各类矛盾纠纷57起，成功调处57起，调处成功率达100%。调解协议涉及金额150余万元。

“五个一”推进法律顾问工作，助推脱贫攻坚

农村地区面广，群众居住分散，法律服务进农村有一定的难度，在这方面，凌云县委、县政府进行了一系列的探索。

一是实施“一村（社区）一法律顾问”制。2018年，广西凌盛律师事务所、广西知君律师事务所选派14名律师到凌云县协助担任村（社区）法律顾问，实现全县110个行政村（社区）法律顾问全覆盖。二是每月一次进村开展民间纠纷排查。法律顾问到村开展法律服务后，首先对贫困村的脱贫工作情况进行调查摸底，对贫困村民间矛盾纠纷特别是那些影响脱贫攻坚工作的民间矛盾纠纷进行精准排查精细化解。下甲镇彩架村四组罗某在板沟（地名）有一块0.3亩的地被本组李某占为己有，两人因此产生纠纷，村和镇调委会多次出面调解均无法达成协议。法律顾问了解后，主动找到李某，先对李某进行普法，再进行调解，最后李某同意将地块退还给罗某。三是每月一次化解贫困村矛盾纠纷。法律顾问充分发挥专业优势，深入贫困村开展法律服务惠民活动，同时把关注点放在那些多年来执着上访、缠访的贫困户，共化解信访矛盾纠纷12件。四是每月提供一次法律援助。村法律顾问帮助困难群众申请法律援助，为符合法律援助条件群众提供法律援助，维护困难群众合法权益。如2018年2月，伶站瑶族乡浩坤村贫困户陆某某等19名农民工到南宁某工地务工，但老板以资金紧缺为由未支付劳动报酬，眼看春节在即，陆某等人联系了当地挂职法律顾问。挂职律师刘浩立即建档立案，帮助困难群众申请法律援助，终于在春节前帮助陆某等19人拿到了相应的劳动报酬。五是每月到贫困村关注一次特殊人群脱贫工作。脱贫攻坚工作开始后，凌云县司法局对全县建档立卡贫困户中的社区服刑人员、刑释人员困难家庭进行排查统计，全县重点关注的特殊人群家庭贫困户共17户。沈某某为社区矫正服刑人员，父母年迈且体弱多病，加上两个孩子还处于就学阶段，家庭生活困难，属于建档立卡贫困户对象。司法局干警了解情况后，对沈某某进行心理疏导，并想法设法帮他寻找就业门路。2018年4月，经司法局干警联系，高速公路11标人事部门同意聘用沈某某为该标段驾驶员。沈某某重新找到工作后，重拾信心，再次融入了社会。

5年来，凌云县先后调解化解纠纷4678件，开展法律服务420余起，提供法律援助300余起，3个集体和5人获自治区表彰，1人被评为“全国基层十佳调解员”。

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